乌海市国税局纳税人分类分级管理工作见实效

      乌海市国税局以“一盘棋”的思路统筹谋划、整体推进，积极探索纳税人分类分级管理、大企业服务管理与风险管理相统一的管理机制，“抓大、控中、规范小”的日常征管和税源管理思路愈加清晰。

      纳税人分类分级管理全面实施。一是统一模式，理顺机制。 对《全国税收征管规范1.2版》按“纳税服务事项、基础管理事项、风险管理事项和法制事务事项”等主管国税局涉税事项，进行全面梳理分类，取消业务事项27个，保留地税事项64项，国税及国地税事项546项。 二是重构流程，匹配岗责。 为便于管理，尽量减少部门间职责交叉，出台《分类分级管理团队及岗责体系设置操作指引》《风险管理制度汇编》，对各管理部门职责重新进行界定，建立了配套的岗责体系，形成全市高效一致的分类分级模式。 三是依托系统，有效推进。 以纳税人分类分级管理信息系统为依托，有效推进纳税人分类分级管理。截至11月，通过系统发起风险排查任务90余条，低风险任务由税源部门实地核实和风险提醒，中、高风险任务由风险应对部门进行风险应对。 四是因地制宜，优化实施。 三区国税局与地税部门深度合作，海南区设立国地税个体税收管理所；乌达区成立国地税联合风险防控办公室，并设立国地税联合个体税源管理所；海勃湾区国税局在以合理分类促进税源有效管理的基础上，整合优化办税服务厅资源，与地税局共同打造“一主两辅”的联合办税服务厅。

      风险管理“一体化”机制稳步推进。 市局风险办扎口管理全局风险工作，负责接收区局下发的风险任务及整合相关业务科室提请的风险任务。通过纳税人分类分级管理互动联席会议，通报、分析分类分级管理中发现的问题，协调解决在“纵向联动、横向互动、内外协调”中存在的主要问题。同时，加强国地联合风险应对，联合下发税收风险防控规划，按季度定期交换风险应对任务，对涉及双方业务的风险疑点，抽调精英力量对企业进行联合风险应对。目前，共形成44户自发风险任务数据，提出税收风险管理提示5次。

      风险管理“专业化”初步形成。 在持续完善“一级稽查”的同时，重点提升大企业个性化纳税服务和税收风险管理、国际税收管理等复杂涉税事项的管理层级，由直属税务分局实施专业化管理。截至目前，直属税务分局共接收11批风险应对任务，涉及97户企业，达到了当初设定的“抓大”预期。此外，市局从提高风险应对质效出发，要求三区国税局统一剥离工业园区分局的管户职能，专司基层风险应对。2017年1-11月，各局风险应对团队接收市局风险管理办公室统一下发风险应对任务56户，本局其他团队发起的风险35户。