尊重主体 代表工作实现新拓展——自治区十三届人大常委会履职工作综述之四

　　代表工作是人大工作的基础和活力源泉。为了充分发挥人大代表的主体作用，让代表能有更多渠道联系民众、了解民情、反映民意，一年来，自治区人大常委会把尊重代表主体地位、提升代表履职能力、充分发挥代表作用作为依法履职的基础，丰富闭会期间活动，完善联系服务机制，代表工作实现了新拓展。   

　　学习是提升代表履职能力的重要法宝。一年来，自治区人大常委会先后举办3期自治区人大代表履职学习班，重点学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步提高代表的政治站位和代表意识；还学习了预算审查监督、地方立法工作、审判制度、公益诉讼工作等代表履职必备知识。参加培训的自治区人大代表达300余人次，基本实现了本届自治区人大代表履职学习全覆盖。   

　　自治区人民代表大会和人大常委会闭会期间的活动是代表履职不可或缺的内容，如何让闭会期间的活动更加丰富？一年来，自治区人大常委会把做好代表专题调研和集中视察工作作为抓手，委托各盟市组织当地自治区人大代表围绕打好“三大攻坚战”、供给侧结构性改革、乡村振兴战略、服务保障高质量发展等选题开展专题调研，共组织参加396人次，代表们提出建议187项。此外，自治区人大常委会还组织26名我区全国人大代表，围绕军民融合深度发展和现代能源经济两个题目开展专题调研，形成了健全军民融合沟通协调机制、降低煤制燃料产品税负、取消能源总部经济等11项建议。万名人大代表助力精准扶贫活动也在持续进行，全年共有432人次自治区人大代表，以视察调研、提出议案建议、对口帮扶等形式参与其中。   

　　认真督办代表建议是自治区人大常委会尊重代表主体地位的重要体现。早在2019年3月下旬，自治区人大常委会就召开了自治区十三届人大二次会议代表建议交办会，通报了代表建议提交情况、交办意见及常委会督办建议确定情况，提出了办理工作要求，对会议期间代表提出的736件建议和自治区人大常委会组成人员督办的59件重点办理建议进行统一交办，并对加快推进“引黄济岱”工程等重点办理建议进行了现场督办。2019年11月底，自治区人大常委会还听取了自治区教育厅代表建议办理工作专项报告并进行评议和满意度测评。   

　　2018年底，自治区人大常委会在全区开展了民生实事项目人大代表票决制试点工作，这是激发代表履职积极性的有效平台，也更丰富了闭会期间的代表履职活动内容。2019年，自治区人大常委会通过实地调研、现场观摩、召开座谈会等形式，加强对全区民生实事项目人大代表票决制试点工作指导，并在鄂尔多斯市召开全区民生实事项目人大代表票决制试点工作现场会，实地参观了包头市、鄂尔多斯市部分民生实事票决制试点项目，交流工作经验，并在第一批试点的基础上，新增27个旗县(市区)、204个苏木乡镇街道作为试点单位，推动了全区民生实事项目人大代表票决制工作不断深入发展。   

　　“双联系”是人大工作“接地气”的重要纽带。2019年，自治区人大常委会继续开展常委会组成人员联系基层人大代表、代表联系人民群众工作。常委会组成人员通过会面、电话、微信多种形式开展了联系活动，其中22人专程赴代表所在单位走访看望了代表，15人邀请代表参加了执法检查活动；自治区人大代表联系人民群众工作实现了常态化，全年有104名自治区人大代表回原选举单位述职。   

　　自治区人大常委会还为代表开展其他活动提供服务保障。全年协调安排2名全国人大代表参与全国人大常委会执法检查、调研、座谈等活动，6名代表列席全国人大常委会会议，组织代表42人次参加全国人大常委会组织的代表履职培训班，协调安排代表17人次参加国务院、最高人民法院、最高人民检察院的视察调研活动。   

　　数字是最好的注脚。据统计，2019年，自治区人大常委会共邀请代表列席常委会会议56人次，参加重点立法、监督工作200余人次，13件代表议案全部办理完毕，736件建议全部办结并答复代表，代表工作成效显著。 （内蒙古日报社融媒体记者  章奎）