两部门出台意见加快关于培育环境治理和生态保护市场主体

20.01.2017  17:11
    为加快培育环境治理和生态保护市场主体,形成统一、公平、透明、规范的市场环境,推进供给侧结构性改革,提供更多优质的生态环境产品,国家发展改革委、环境保护部研究起草了《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》(以下简称《意见》)。
    《意见》提出三大目标。一是市场供给能力增强。环保技术装备、产品和服务基本满足环境治理要求,生态环保市场空间有效释放,绿色环保产业不断增长,产值年均增长15%以上,到2020年,环保产业产值超过2.8万亿元;二是市场主体逐步壮大。培育50家以上产值过百亿的环保企业,打造一批技术领先、管理精细、综合服务能力强、品牌影响力大的国际化环保公司,建设一批聚集度高、优势特征明显的环保产业示范基地和科技转化平台;三是市场更加开放。到2020年,环境治理市场全面开放,政策体系更加完善,环境信用体系基本建立,监管更加有效,市场更加规范公平,生态环保市场化逐步推进。
    《意见》指出,要推行市场化治理模式。创新企业运营模式,在市政公用领域,大力推行特许经营等PPP模式,加快特许经营立法,在工业园区和重点行业,推行环境污染第三方治理模式,积极推广燃煤电厂第三方治理经验;实施“互联网+”绿色生态行动,扶持城市智慧环卫软硬件系统的研发及规模应用,加快垃圾收运系统与再生资源回收系统的结合;加快建设市场交易体系,在试点示范的基础上,建立完善排污权、碳排放权、用能权、水权、林权的交易制度,鼓励金融机构开发基于环境权益抵(质)押融资产品,充分发挥国家公共资源交易平台作用,统筹自然资源、环境资源、公共资源的管理,规范市场交易行为。
    《意见》鼓励多元投资,环境治理和生态保护的公共产品和服务,能有市场提供的,都可以吸引各类资本参与投资、建设和运营,推动投资主体多元化。
    此外,《意见》还提出强化体制机制改革和创新,实施污水垃圾处理设施运营体质改革。2020年底前,县以上污水垃圾处理设施运营管理单位的企业化改革基本完成,全面形成市场化的污水垃圾处理设施运营管理体制。在县域范围内,探索对城乡污水垃圾处理和供水项目进行捆绑,实施统一招标、建设和运营。
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