内蒙古：打通农村牧区金融支付“最后一公里”

      最近，人民银行 巴彦淖尔 市中心支行副行长邹俊民发现，今年农副产品收购旺季现金投放量明显下降。无独有偶，陕坝农商行今年新增存款５亿元，现金签封用量却降低了３０％。种种迹象表明，助农金融服务点、银联 手机 支付、“云”ＰＯＳ智能终端等金融服务渠道在内蒙古对现金形成了有力替代。

      就内蒙古地区而言，由于地域辽阔，农村牧区金融机构网点不足，乡镇以下嘎查村金融服务严重缺失，一定程度上制约了农村消费经济发展，也影响了惠农惠牧政策落实。为此，内蒙古出台了一系列推进农村牧区金融服务的相关政策，提出了助农金融服务要满足农牧民多元化金融服务需求。

      中国银联内蒙古分公司总经理戈岚告诉中国经济时报记者，人民银行呼和浩特中心支行组织中国银联内蒙古分公司以及农村信用社等涉农机构，从２０１３年开始，利用银行卡覆盖面广、成本低、方便灵活等特点，依托银联现代支付开放的技术平台，先行先试，推进助农金融服务综合应用，发展移动金融，构建助农支付商圈；推出“云”ＰＯＳ智能终端，整合互联网、移动和传统金融，发展农村电子商务，取得了显著效果。农牧民足不出村就能办理财政补贴和社保的支取、转账汇款、便民缴费等基本的金融业务，有效打通了制约农村牧区经济发展的金融支付“最后一公里”。

        构建农村牧区支付产品体系

        截至２０１４年９月，内蒙古银行卡助农服务点已达１７７１６个，同比增长４３７％。其中实现取款、转账、缴费等综合应用的助农金融服务点７８９０个，覆盖全区７０％的行政嘎查村。

      目前，呼和浩特市前乃莫板村王风翔百货店“鸟枪换炮”，由去年的便民支付终端升级为“云”ＰＯＳ智能终端，原来的助农取款功能拓展到转账、手机充值及电力缴费等。呼和浩特市讨思浩村光达百货商店在１０月金谷银行１９１个助农金融服务点中业务量排名第一，累计金额超过２２万元，满足了两个自然村农牧民，以及周边木器加工、食品调料等企业打工者的需要。

      农牧民工银行卡特色服务实现了“打工地挣钱，家门口取款”。在全区农村信用社和邮储银行的２９６２个基层网点开办的农牧民工银行卡特色服务业务，实现全部银行卡在乡镇的柜面受理和收费优惠。截至２０１４年９月，跨行交易金额累计实现１７．２２亿元。

      财政补贴“一卡通”让各类补贴直补到户。２０１４年１－９月，全区财政补贴资金通过银行卡发放１１４．２４亿元，同比增长３．４亿元。补贴资金涉及２０个资金主管部门管理的１０个领域１１１类１４３项补贴，累计惠及１５２８万城乡居民。

      截至１０月末，通过银联系统，农业银行、邮储银行、农村信用社和银联商务设立“银行卡助农取款服务点”，办理取款业务金额１．５亿元；跨行助农取款笔数２８．５１万笔，同比增长２６９．７％，跨行助农取款金额１．５６亿元，同比增长２３９．４％；本年度新增转账业务，实现１．９４万笔，１．０２亿元。其它便民业务４．５５万笔，金额５１３．６万元；兴业银行(601166,股吧)通过银联系统实现农村电力缴费，共设服务点１６５２个，缴费金额１．５５亿元；支持农业银行“万村千乡”工程信息化改造，实现物资流、资金流、信息流畅通。

      实现助农金融服务综合应用

      ２０１３年，内蒙古在全面推广助农取款服务的基础上，为满足农牧民的多元化金融服务需求，在全国率先推出集消费、助农取款、转账、信用卡还款、手机充值以及电力缴费功能于一体的助农金融服务点?熏丰富了助农金融服务内涵。农牧民足不出村即可办理金融业务，实现了金融服务从网点向农村牧区延伸，提升了农村牧区金融服务品质，实现了田间地头可以转账，足不出户可以取款、缴费。

      今年以来，内蒙古在全区１１２２４个嘎查村，全面开展了助农金融服务点建设全覆盖工程。如 通辽 市人民银行组织印制蒙汉双语的取款流程图，在取款点醒目位置悬挂，引导农牧民顺利办理取款业务，让金融服务点真正用起来；引导粮食收购、农畜产品收购企业、经纪人减少大额提现，对超过５０００元的收购交易到助农金融服务点刷卡转账结算。

      打造基础金融服务商圈

      “云”ＰＯＳ智能终端布放在旗（县）域粮食、畜产品和农副产品收购站，打造现代农牧业收购、物流的绿色非现金支付生态商圈，将银联手机支付业务对接农村牧区粮食、畜产品和农副产品交易市场的收购经纪人及种养殖户。

      在推广手机支付过程中，陕坝农商行辖区内全部营业网点开通ＷｉＦｉ，方便客户免费体验，并办理业务。巴彦淖尔自开通ＳＤ卡客户端移动支付以来，７０％以上业务量由经纪人产生，充分满足了粮食、农副产品、畜产品三大商圈经纪人的刚性需求。

      内蒙古积极探索农村牧区电子商务发展，依托助农金融服务点，布放“云”ＰＯＳ智能终端，率先在农村牧区试点推广电子商务，让农牧民开展Ｂ２Ｃ电子商务，为农村牧区电子商务发展探索出了一条新的途径。

      从便民支付终端到ＳＤ卡客户端，再到“云”ＰＯＳ智能终端，从线下到移动再到互联网支付渠道，内蒙古通过多元化支付渠道，丰富的创新产品，融通线下、移动、线上多种应用场景，开创了全方位助农金融服务的新局面。

      戈岚告诉记者，内蒙古改善农村牧区消费环境，不断满足农村居民支付需求，让群众愿意消费，在产品创新、服务升级、全面提升等方面进行有益探索，使开放的金融市场便利和惠及消费者，促进内蒙古自治区农村牧区社会经济发展。