内蒙古蓄动能强动力

12.03.2017  04:05
        今年政府工作报告中关于“加快创新发展,培育壮大新动能、改造提升传统动能”的论述,引起许多代表委员共鸣。         很长一段时间以来,以煤炭为代表的能源经济扮演着内蒙古经济发展的主要推动力,同时,“一煤独大”的产业结构也成为制约内蒙古发展的“软肋”。从2010年开始,一直到2016年下半年,受国内外经济下行压力影响,煤炭需求下降,产能严重过剩,煤炭市场持续低迷,大量煤炭企业效益大跌,内蒙古保持多年的较高经济增速明显下滑,全区经济发展受到了巨大冲击,发展新动能乏力,严峻的形势倒逼内蒙古改革攻坚,寻找经济发展新动能和新增长点。           近年来,内蒙古通过改造传统产业、壮大新兴产业、培育新业态、推进区域协同、突破重点领域、做强优势产业等一系列举措,全区产业结构转型升级步伐加快。特别是2016年以来,内蒙古全力推进改革攻坚的步伐,发展内生动力明显增强,经济发展质量大幅提升。           今年两会期间,全国人大代表、内蒙古自治区发展改革委主任包满达接受中国经济导报记者专访,就内蒙古如何实现新旧动能转化,如何挖掘新的经济增长点等一系列问题深入作答,并对自治区党委、政府的新发展思路进行系统梳理。   传统产业转型升级拓空间           在包满达看来,内蒙古农牧业发展的主要矛盾已经从总量不足转向结构性矛盾。作为农牧业大区,内蒙古今后一个时期深入推进农牧业供给侧结构性改革,增强农业综合生产能力、加快一二三产业融合发展、构筑绿色农畜产品生产加工基地,仍然会为内蒙古提供较强的发展动能。           “围绕消费结构升级,培育生活性服务业。2017年内蒙古要大力发展旅游业,重点围绕建立国内外知名旅游目的地,深入实施‘旅游+’战略,发展四季旅游,推动景点景区旅游向全域旅游转变,加快阿尔山等14个国家全域旅游示范区建设。”包满达说。   大数据注入新鲜“血液”           2016年11月7日和2017年2月27日,由内蒙古自治区政府在北京国家会议中心举办的“2016内蒙古大数据产业推介会”“内蒙古与央企合作恳谈会”上,内蒙古与来自海内外的企业签订了230多个项目,总投资超过4800亿元。         包满达介绍,2017年,内蒙古将制定和完善战略性新兴产业具体行动计划和规划体系。设立大数据产业基金,高标准建设国家大数据综合试验区。加快推进包头稀土产业转型升级试点,发挥中国北方石墨(烯)新材料产学研用创新联盟作用,建设稀土、石墨烯新材料产业基地。培育发展智能制造、新能源汽车等先进制造业,力争新增新能源汽车产能8000辆。扶持发展蒙医药产业,加快蒙中药材基地建设,完成209项蒙药标准制定工作。           近年来,内蒙古大数据产业发展势头迅猛,2016年10月8日,国家发展改革委等部委,正式批复将内蒙古列为国家大数据综合试验区,由此内蒙古成为全国惟一的基础设施统筹发展类国家大数据综合试验区。           包满达表示,截至目前,华为、中兴、曙光等科技公司巨头纷纷选择在内蒙古建设全国性的大型数据应用中心,全区在建的云计算数据中心有10多处,大型数据中心服务器装机能力达90余万台,居全国首位。   和林格尔新区成为新引擎           2016年11月9日,内蒙古自治区党委书记李纪恒提出要在呼和浩特市建设和林格尔新区的战略构想。2016年11月22日,内蒙古自治区第十次党代会上,决定建设和林格尔新区,力争通过3~5年努力,把新区打造成内蒙古全方位对外开放窗口、创新体制机制的重要平台、辐射带动区域发展的重要增长极、产城融合发展的重要示范区。           李纪恒指出,建设和林格尔新区,是内蒙古自治区党委审时度势作出的重大战略决策,是未来内蒙古经济社会发展的希望点、增长点、亮丽点。要使新区成为内蒙古未来10年乃至更长时期经济增长的新引擎、转型升级的大平台、“五化”协同的支撑点、改革开放的试验区。         目前,和林格尔新区规划建设已经全面启动,新区的总体规划已通过招标方式确定由中国城市规划设计研究院编制。此外,多家金融机构对新区建设有较强的融资贷款意愿。         “下一步,我们将推动形成‘一核两翼六组团’的新发展格局,争取‘一年起步’‘三年成型’‘五年上水平’‘十年大跨越’把新区建设成为更具活力、更加亮丽、更为和谐的新型城镇化样板,打造自治区经济发展新的增长极。”包满达介绍说。   区域协同发展带来新动力         呼包鄂地区土地面积占全区的11%,人口占全区的1/4左右,经济总量占全区的一半以上,是内蒙古经济社会发展的“火车头”。而蒙东地区土地面积占全区的56%,人口占全区的一半以上,经济总量仅占全区的1/3左右,发展相对滞后。           包满达表示,内蒙古将进一步加强呼包鄂地区协同发展,打造呼包鄂沿黄发展带,继续发挥其在全区的龙头带动作用。2017年要加快落实《呼包鄂协同发展规划纲要(2016-2020年)》,争取在产业协同发展、基础设施互联互通、社会保障对接和生态联防联控等方面取得突破性进展。同时,内蒙古将抓住国家实施新一轮东北振兴战略机遇,加快推动内蒙古列入《国家推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案》的重大项目建设。   针对当前内蒙古开发区空间布局较分散、集聚效应不明显、园区定位不明确的问题,包满达表示,内蒙古要全面推动开发区整合升级,促进企业向开发区集聚、要素向重点区域集中、产业向集群化发展,培育形成一批特色优势产业集群,打造形成一批国家级开发区和千亿元园区。同时,内蒙古将加快满洲里和二连浩特国家重点开发开放试验区、呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设,积极争取和推动辽蒙陆海合作试验示范区建设。2017年争取国家批准设立中俄蒙(满洲里)跨境经济合作区,推动在满洲里建立自由贸易区,推进二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设,充分发挥平台示范作用。   包满达表示,围绕优化环境,激发企业活力,内蒙古将加快体制机制创新,深化重要领域和关键环节改革——大力推进“放管服”、深化投融资体制改革、继续推进电力体制改革。