巴彦淖尔市全面深化改革工作综述
细致服务
“一站式”办结
党的十八大以来，巴彦淖尔市认真贯彻落实中央全面深化改革的决策部署，聚焦全面建成小康社会和构建发展新体制的目标，科学谋划、精准施策，一个个改革方案相继出台，一项项改革措施先后落地。改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，为全市经济社会持续健康发展注入了新活力。
试点先行 打造改革新亮点
梦想与改革总是如影随形。农牧民梦寐以求的土地确权证，开启了巴彦淖尔新一轮农村牧区改革的新征程。
加快推进农村牧区土地草原确权登记颁证，是深化农村牧区改革的重大举措和重要基础性工作，事关农村牧区改革发展稳定和土地承包关系长久不变政策的落实。该市作为农牧业大市，有1100万亩耕地、7900多万亩草牧场，这些耕地、草牧场是农牧民赖以生存的命根子。自2016年自治区把巴彦淖尔市确定为土地确权整盟市推进试点以来，该市土地草原确权工作高效稳步推进，计划于2017年底完成草原确权承包工作，2018年底完成农村土地确权登记颁证工作。
土地草原确权工作一旦完成，将有效盘活农田、草牧场资源，加快农村牧区土地流转步伐，助力全市农牧业早日实现规模化高效化。
像重视土地确权工作一样，近年来，该市市委、政府坚持聚焦发展的热点难点，积极破解各项改革难题。自2014年以来，全市累计形成改革成果873个，完成总任务的79%，基本符合中央、自治区党委的时序安排和节奏要求。磴口县医疗联合体改革等改革作为典型在全区分享交流。领导干部自然资源资产审计、牧区草原确权承包试点、推进干部能上能下试点等一批改革试点走在全区前列……
经济体制改革是全面深化改革的重点。近年来，该市深入推进“放管服”改革，完成了市本级权力清单、责任清单“两单融合”工作，建立起权责清单动态调整机制。制定商事主体登记注册审核办法，实行“一审一核”“直接审核”制，90%以上业务当场办结。公共资源交易改革走在全区前列，2016年实现交易总额91.24亿元，节约资金1.51亿元。继续深化商事制度改革，推行工商业务“同城通办”，有效减轻市场主体负担，持续激发市场活力。
积极推进供给侧结构性改革。在去产能方面，已关闭落后产能企业16户，化解落后产能254万吨，实施千万元以上工业技改项目26项。在去库存方面，到2016年底，全市销售新建商品房336万平方米，同比增长59.9%，商品房库存量减少115万平方米，同比下降12%。在去杠杆方面，通过基金投资、直接融资等形式支持企业降低杠杆率，截至2016年底全市79家企业进入资本交易市场，直接融资63.23亿元。在降成本方面，累计为154户企业降低用电成本4.5亿元。在补短板方面，全市累计投入扶贫资金8004万元，22857人如期脱贫，4个自治区级贫困旗县摘帽。
释放红利 改革惠民利民
在全面深化改革进程中，民生始终是最核心的关键词。改革，就是要让广大群众拥有越来越多的获得感和实实在在的幸福感。
该市深化教育领域改革，制定农村牧区教师支持计划实施办法、推进旗县区范围内义务教育学校校长、教师交流轮岗工作的实施办法等，推动义务教育均衡发展。
完善就业创业体制机制。健全鼓励高校毕业生到基层就业创业服务保障机制，进一步引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业。全市累计建成创业园24家，入驻实体店3853家，安置就业27616人，带动就业5万多人。
建立健全社会保障制度。健全社会保险基金征缴机制，扩大参保缴费覆盖面。制定整合城乡居民基本医疗保障工作实施方案，建立全市统一的城乡居民基本医疗保险制度。
深化医药卫生体制改革。取消以药补医，理顺医药价格。全市社区医生与居民进行签约服务132333户341463人。
与此同时，该市民主法制、文化体制、社会体制、纪律检查体制、党的建设制度等重点领域改革都有序推进，并取得一系列成果。
牢记嘱托 交出“巴彦淖尔成绩单”
对于习近平总书记考察内蒙古时嘱托的三项重点改革，市委、政府以高度的政治责任感和强烈的担当意识，摆在全局工作重中之重的位置。目前三项重点改革已取得阶段性成果。
农企利益联结机制日益健全。培育扶强龙头企业，提升农民组织化水平，强化农企利益联结保障。截至2016年底，全市共有农民专业合作组织4692家、成员4.2万人。全市263家龙头企业与农牧民建立利益联结机制，带动农牧户20万户，农牧民人均可支配收入同比增长7.4%。
生态文明体制改革稳步推进。完成58.6万亩基本农田划定，林业“四条红线”相关指标基本确定。完善自然资源资产管理制度，健全生态保护补偿机制。加大对水源地、湖泊、景区重要生态功能区的保护恢复力度，新增湿地10万亩，纳林湖、巴美湖等进入国家湿地公园试点。
对蒙务实合作机制更加紧密。不断深化与蒙古国在经贸往来、协商会晤、人文交流等方面的合作。到2016年底，有20家企业在蒙古国投资设立企业，总投资达1.86亿美元。甘其毛都口岸通用机场实现通航，6.5公里入境重载公路和通关服务中心启动运行。口岸被列为第二批 “三互”大通关改革试点，旅检通道实行“三个一”通关模式，通关便利化水平逐步提升。