扎鲁特旗：“五字决”夯实脱贫攻坚之路

扎鲁特旗：“五字决”夯实脱贫攻坚之路

今年以来，扎鲁特旗始终把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓，把脱贫攻坚工作作为当前工作的重中之重，以党建引领为统揽，立足长远、科学规划，以“五字决”打出民生工程组合拳，扎实推进各项工作进度，为打赢脱贫攻坚战夯实基础。

“强”——强组织、固堡垒，压担子、严问效。 扎旗成立了由旗委书记为总指挥的脱贫攻坚指挥中心，下设“一办七组五大战区”，将全旗18个苏木镇场全部划入战区，“旗镇村”三级全部成立专项工作推进组，党组织书记担任组长，为工作推进提供坚强的组织保障。扎旗着重发挥好村党支部的作用，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，特别是加强对基层干部的培训和管理，把基层党组织建设成为维护农村稳定的坚强领导核心和引导贫困群众脱贫致富的带路人。着力让基层党组织政治上强起来、服务上优起来，真正把基层党组织建成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

同时，利用信息化手段，促进“大党建、大数据、大扶贫格局”深度融合，实现对1885名包扶干部的全天候、全过程、全方位的精准管理。考评跟踪问效。按照《脱贫攻坚工作队考核评价暂行办法》，对工作队及包联干部工作情况进行考核评价，将考核评价结果作为工作队员选拔任用、培养教育、管理监督、激励奖惩的重要依据。

“改”——改善基础设施建设，强化外在设备支撑。 扎旗以“建设美丽乡村”为契机，以改善环境为基础，推动公共设施向农村延伸，社会服务向农村覆盖，精神文明向农村传播，促使群众幸福指数不断提高，以此补足基础设施“短板”。通过加快改善交通、水利、能源等区域性的基础设施条件，以贫困村提升工程为重点，大力支持村组道路、安全饮水、农村电网改造、人居环境整治、医疗卫生、教育基础设施等领域方面的建设，让贫困群众拥有直接的获得感，激发致富动力，为产业发展、持续脱贫提供必要条件。

“转”——转变传统理念，激发内生动力。扎旗一方面帮助贫困群众树立脱贫攻坚的自主意识，整合旗本级财政扶贫生产性流动资金5000万元，用来发展产业，不断提高贫困群众的内生动力，摒弃“等靠要”思想，实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的观念转变。另一方面着重促进贫困群体培育现代发展理念、加快融入现代市场体系。全旗1885名包联干部在脱贫攻坚工作中，积极履职尽责，通过沟通、规划、咨询和衔接，使贫困群体转变观念、增进发展意识。

“扶”——扶贫先扶志，扶贫必扶智。 弱鸟可望先飞，至贫可能先富。对贫困户“授人以鱼，不如授人以渔”。扎旗各界扶贫力量不断加强融智服务，变“送钱、送物”为“送经验、送技术”。加强对贫困人口的职业教育和培训，帮助他们获得市场需要的生产能力，促生自我脱贫的志向，提升人力资本水平。帮助贫困地区创新建立有效的产业扶贫模式，通过资产收益扶贫等模式建立起多种利益联结机制，助力解决无劳动能力的贫困群众的脱贫问题。截止目前，扎旗共举办各类科技知识培训班200余场次，受益贫困户已全覆盖至204个贫困村。

“合”——注重资金整合，提升扶贫源动力。 扎旗以农牧业增效、农牧民增收为核心，以提高涉农涉牧资金使用效率为目标，以推进农村基础设施、环境整治、农村牧区公共服务体系和农牧业产业化经营为重点，通过建立政府主导、部门配合的协调机制，整合各部门各渠道的涉农涉牧资金，进行捆绑使用，建立统筹科学、使用高效、运行安全的使用管理机制，发挥涉农资金规模效应，加快推进脱贫攻坚进程。把全社会的资源整合起来，通过市场化方式解决贫困群众脱贫致富的问题。截至目前，全旗统筹整合使用涉农涉牧资金28438万元，重点支持扶贫产业发展和重点贫困村农牧业基础设施建设。