奈曼旗“六种模式” 推进新型农牧业经营主体与贫困户利益紧密联结

近年来，奈曼旗以产业扶贫为核心和引擎，创新实施入股分红、企业引领、合作社带动、契约种植、流转聘用、园区辐射“六种模式”，把扶贫产业融入到深化农业供给侧结构性改革当中，推进新型农牧业经营主体与贫困户利益紧密联结、共赢发展，为打赢精准脱贫攻坚战探索出了一条新路。

一是入股分红模式。农牧民入股龙头企业，按股享受分红，与企业结成紧密型利益共同体，实现联姻发展。三牛犇泰公司与东明、治安两镇的600户贫困户建立起利益联结机制。贫困户将产业扶持资金交由公司代购和托养奶牛，公司已连续两年、每年为贫困户分红1800元/户；大镇昂乃村整合扶贫资金购买400头基础母牛投放到哈达养殖公司，公司每年向贫困户分红，同时贫困户还通过到企业务工、为企业订单种植青贮玉米、向企业流转土地等方式增加收入。2017年，贫困户青贮玉米收入242万元、分红收入14.3万元，村集体分红收入6.6万元；白音他拉苏木蒙东种驴科技有限公司带动234户601名贫困户合作养殖，贫困户自筹5000元购买企业提供的基础母驴，交由企业托管，以三年为期进行分红，每年可获分红2000元，三年期满后企业以每头驴1万元的价格进行回购，每头基础母驴可为贫困户增收1.1万元。

二是企业引领模式。通过龙头企业引导，将土地、资金、劳动力等生产要素整合到企业，创造出更大价值，农户分享企业发展所得利润，村集体获得集体收入。沙日浩来镇依托国安农业开发有限公司，发展蒙中药材种植、加工、销售。贫困户和普通农户以土地流转、扶贫资金入股、土地认领托管等形式与公司合作，带动贫困户以及农户脱贫致富。目前，已流转土地960亩，贫困户获益10万元以上，公司利润110万元/年，实现双赢。治安镇小百兴图村，全村614户1600多口人，人均耕地2.4亩，人多地少特点突出。该村变劣势为优势，成立丰霖农业合作社，引进玛拉沁生物科技等3家企业，将农户1.2万亩残次林地进行流转，集中改造为集林果、药材、生态农家、旅游观光于一体的生态经济林产业，农户可获得林地承包权流转租金、劳务收入等诸多收益，有效解决了全村62户贫困户脱贫问题。仅2017年，农户土地流转金收入就达60万元。

三是合作社带动模式。积极发挥合作组织的桥梁作用，吸纳贫困户入社，为贫困群众搞好产前、产中和产后服务，实现规模化、标准化、组织化生产，有效破解了农户缺技术、缺信息、缺市场难题，变农户“单打独斗”为“抱团发展”，切实提高了农户脱贫的内生动力。青龙山镇互利村成立甘薯种植合作社，带领农户发展传统甘薯产业，实施产业化、品牌化经营，带动贫困户稳定脱贫。2017年，合作社将全部贫困户吸纳为社员，由合作社统一经营贫困户土地，为每名贫困人口分红4000元，全村贫困户提前一年实现脱贫。2018年，合作社由村党支部领办，在全村推开土地“三权分置”改革，将全村5000亩耕地和周边村贫困户的土地流转到合作社，把村子打造成“甘薯村”。

四是流转聘用模式。龙头企业把农民的土地集中规模化流转，优先雇用流转土地的农民到企业务工，使农户获得土地租金和务工“双薪”。旺牛食品有限公司从2014年开始与大镇红星村农民合作社、治安镇绿麦农民合作社对接，每年流转土地5000多亩，雇用50名流转土地农民到企业务工，务工农民人均年增收7500元；绿泽园种植合作社集中流转舍利虎水库村1.2万亩耕地，实行机械化、标准化生产，并雇佣村里19名农民到合作社务工，务工农民人均年增收达1.5万元。

五是契约种植模式。充分发挥龙头企业在技术、资金、市场等方面的优势，与贫困户扶贫资金、土地、劳动力等有限生产要素充分结合，签订订单协议，企业带动农户建设产业基地，达到双方互利共赢，破解农民“种什么、怎么种、如何卖”的难题。老哈河粮油工业有限责任公司与老哈河沿岸500多户农民签订5万亩谷子、水稻、荞麦订单，保价回收产品，带动贫困户户均年增收2200元以上；蒙古包食品有限公司与农民签订2500亩的芥菜种植保底回收合同，带动贫困户亩均增收700元。

六是园区辐射模式。2017年，奈曼旗结合山区、沙区和平原区资源特色和产业发展实际，构筑大产业格局，建成了大镇现代农业科技园、蒙东种驴繁育科技园和青龙山甘薯科技产业园，提高产业集聚度，辐射带动周边贫困人口发展产业脱贫致富。青龙山镇建设了1平方公里的甘薯科技产业园，重点发展甘薯育秧脱毒、储藏、甘薯淀粉和全粉生产等项目。2018年，辐射青龙山镇及周边乡镇农户种植甘薯面积超过5万亩，园区企业解决农民就业120人，户均可增收2000元以上。该镇依托厚实的甘薯产业基础和园区强大的龙头拉动作用，正在规划建设绿色农业产业化联合体，加快推进产城融合，全方位打造甘薯小镇，示范引领乡村振兴。