履职尽责 服务发展 ——乌兰察布市质监局服务全市经济社会发展纪实

　　“我们质监部门如何全面融入当地经济社会发展的大局，实现服务当地经济发展的突破？我认为，我们乌兰察布质监局要想取得工作上的突破，就必须‘加强自身建设、做到精准履职、保障民生服务、坚持制度先行’。”这是市质监局主要负责人在参加内蒙古质监系统厅处级干部学习十九大精神培训班座谈会上的发言。

　　市质监局领导班子对质监工作是这样思考定位的，也是这样实践干事的。

　　自身建设更有力

　　打铁还须自身硬。为切实提高质监干部职工履职服务、干事创业的能力，首先要从自身建设抓起。2013年5月，乌兰察布市质监局制定下发了《关于开展如何主动融入地方中心工作提升质监能力素质大学习大讨论活动的通知》，这是该局十八大以来印发的第一份关于大学习大讨论文件。也就是从那时起，从领导班子延伸到全体干部职工，围绕“转观念、求创新、谋发展”的大学习、大讨论全面展开。自治区质监局每年的工作报告、市政府工作报告、市质监局年度工作报告，以及中央、自治区和市委重要会议文件，都成为全体干部职工必学之文。不仅组织学习，还要专题讨论，写出心得体会。此外，强化党组、机关党委、党支部三级党建主体责任，也是采取的重要措施之一。

　　建立“六个一”学习机制，每周机关全体集中学习一次、每十天业务骨干讲课一次、每半月个人自学一天、每月党组中心组带机关干部学习交流一次，每半年领导干部撰写调研报告一篇，每年党组成员讲党课一节；落实“六个有”要求：学习有方案、个人有计划、讨论有重点、践行有标杆、活动有特色、宣传有氛围，领导干部坚持做到“带头参加集体学习，带头谈体会、讲党课讲法规将业务、作报告，带头参加组织生活会，带头积极主动按时足额缴纳党费，带头执行民主集中制，带头开展批评与自我批评，带头开展‘四级示范抓引领’”。

　　党的十九大召开后，乌兰察布市质监局通过集体学习、干部轮训以及邀请专家学者辅导宣讲等举措，以干部群众喜闻乐见的形式、深入浅出的方法，创新开展党的十九大精神学习讨论活动，把党的十九大精神传递到每一个干部职工，进一步推动党的十九大精神在市质监系统落地生根、开花结果，使全体干部职工以十九大精神武装头脑，指导乌兰察布质监人投入到新时代开展质量提升的伟大实践中。

　　通过不断的大学习大讨论，干部职工们对质监职能服务经济社会发展的有效性，有了更加清晰的认识，了解了国家战略、清楚了质监职能、知道了市委政府的工作重点。同时触发了每一名干部职工结合工作岗位，对如何履职进行深入思考。

　 　履行职能更精准

　　乌兰察布质监局注重通过精准施策服务全市经济社会发展和质量提升，根据各旗县市区的产业发展规划和布局，提出了“重点明确、措施精准”的工作思路，力争最大程度发挥质监职能作用，服务重点产业质量和效益提升。

　　建立标准体系，服务农业发展。围绕特色农业，编制出乌兰察布市马铃薯种植、草莓栽培、西芹种植、胡萝卜种植等农牧业产业的标准体系，从建立标准体系入手，以马铃薯种薯种植为重点，创建全国马铃薯种薯知名品牌示范区，将察右中旗胡萝卜申报为国家地理标志保护产品，“四子王羊” 获国家生态原产地保护，不断提升我市农产品的市场竞争力。围绕特色农牧业累计制定农业技术规范58项，其中15项申报转化内蒙古地方标准，14项标准申报内蒙古地方标准。

　　加强品牌建设，服务重点产业。围绕民丰种业、鸿茅药酒、奥淳酒业、大盛石墨新材料、蒙维科技等支柱特色产业，推进内蒙古名牌产品和市长质量奖、自治区主席质量奖评选活动，提升支柱产业的知名度和竞争力，以上企业均被评为市长质量奖获奖企业，内蒙古民丰种业还成功被评为2015年度自治区主席质量奖获奖企业，内蒙古奥淳酒业获得AAA级标准化良好行为企业称号，蒙维科技被列入市级标准化良好行为试点企业创建计划。

　　突出标准引领，提升服务业水平。围绕现代物流业、旅游和园林绿化以及社区服务等新型产业，突出标准化的引领作用，有力提升了乌兰察布品牌影响力，规范了乌兰察布公共服务行为规范。辉腾锡勒草原旅游、乌兰美健康服务有限公司、集宁现代物流园区以及察右中旗科布尔镇社区综合服务分别被列入国家级标准化试点项目，有的已经建成有的正在建设。标准化服务园林城市建设效果显著，编制发布了《园林绿化工程施工及验收规范》等2项标准，为乌兰察布市成功创建园林城市提供技术支持。

　　发展品牌经济，推进质量强市。围绕市政府确立的产业发展项目，创建品牌产品、打造品牌企业、培育品牌产业、发展品牌经济，并成为质量强市、强旗县、强企的重要内容。全市有效期内内蒙古名牌产品30个，9家企业荣获市长质量奖，1家企业获得自治区主席质量奖。

　　保障民生更有效

　　在不断夯实质量基础中找准切入点和着力点，深化服务理念、创新服务模式，在提升服务效能上实现有力提升。

　　有针对性地开展民生计量监管。针对社会关注的雷达测速仪、出租车计价器、民用三表、集贸市场贸易用衡器和社区医疗卫生机构医用计量器具等热点民生计量问题，与公安、卫生、交通等行业主管部门建立联动机制，确保在用计量器具及时检定、校准。在全市商业、服务业领域开展了诚信计量示范单位评选工作，分别评选出9家市级和5家自治区级“诚信计量示范单位”，促进了我市诚信体系建设。采用政府购买服务模式，共对全市9500余台（件）惠民园贸易用计量衡器、出租车计价器、社区及乡镇卫生院医疗器具等计量器具进行免费检定。2017年共检定各类强检计量器具10.6万余（台）件，其中涉及民生计量器具达到8.7万台（件），占比82%。

　　创新特种设备安全监管模式。市政府批准我局成立了电梯远程监管应急处置指挥中心，拨付专项资金用于中心的建设和运行，已完成硬件设施建设，正在对集宁区商场、医院、学校等人员密集场所的电梯纳入远程监管范围。为切实推进特种设备安全监管信息化步伐，为缓减特种设备监管力量不足的矛盾增加了25个事业编制，严格按照市政府《关于进一步加强特种设备安全监管的意见》，对特种设备实施分类监管。

　　以“风险点”为导向促进质量监管出实招收实效。以“风险点”为导向，有针对性加大执法力度，完善问题发现和解决机制，质量安全监管的有效性有了很大的提高。把区域性重点产品作为“风险点”加以全面监管，在对全市重点区域产品监管中，以察右后旗水泥、化德县绒絮片和四子王旗滴灌带为重点，共对全市37家滴灌带生产企业、238家羊绒絮片及服装生产企业、15家水泥生产企业进行了专项检查，集中开展区域整治行动，防止出现区域行、行业性制假问题。在消费品监管中，坚持以“风险点”的排查和处置作为监管的基础，不断将监管关口前移，加大对3C认证产品的执法检查力度。为了更好地处置质量安全“风险点”，利用《缺陷消费品召回管理办法》宣传贯彻计划，引导、鼓励消费者报告产品缺陷信息，督促企业主动履行召回义务。全年检查各类生产经营单位360余家次，立案查处违法案件24起；排查890家（次）各类特种设备使用单位，发现、整治各类安全隐患384处，已消除隐患325项。

　　部门联动形成质量安全监管有效合力。注重发挥行业主管部门在推进质量安全监管方面的有效管理手段，与安监、教育、卫生、住建等部门联动，对重点行业领域的电梯等特种设备全面开展隐患排查，督促落实按期整改，共同形成消除隐患、保障安全强大合力。在农资、水泥、电线电缆、塑胶跑道以及日用消费品等产品的日常监管中，与工商、教育、农业、经信、住建等部门联合，开展专项整治和监督抽查，切实维护消费者的健康安全。

　 　制度建设更给力

　　乌兰察布市质监局紧紧围绕十八大以来关于质量工作的要求，把健全完善保障和促进质监职能服务全市经济建设的体制机制作为关键环节来抓，注重制度建设，完善体制机制，充分发挥质量考核这根指挥棒，以提升产品质量、工程质量和服务质量为目标，促进科学发展。

　　2014年体制调整以来，该局紧紧围绕质监改革发展的要求，把健全完善保障和促进质监事业发展的体制机制作为关键环节来抓，注重制度建设，完善体制机制，促进科学发展。推动市政府相继出台了《关于实施名牌战略推进质量兴市工作的实施意见》《乌兰察布市市长质量奖评审办法》《关于进一步加强产品质量监督工作的意见》《关于实施质量强市的决定》《乌兰察布市标准化工作三年行动计划（2015-2017）》《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》《关于进一步加强特种设备安全监察工作意见》等文件，这些制度内容主要涵盖了“在企业落实产品质量安全的主体责任、市、县（旗）两级质量主管部门对产品质量抽查的职责范围、将产品质量监督抽查合格率列入到对旗县市区政府工作考核目标中、特种设备安全责任体系得到进一步明确和完善以及特种设备安全监察力量建设”等方面。这些制度的印发实施，是加快推动质监改革发展的实际成果在工作中的具体体现，切实规范和加强了全市质监系统履行质监职能的有效性，更好地服务全市经济社会发展。

　　质量之路风正潮平，自当扬帆破浪；质量提升任重道远，更须策马加鞭。党的十九大明确提出了实施“质量强国”战略，中共中央、国务院发布了关于开展质量提升行动的指导意见，自治区正在抓紧制定《质量提升实施意见》,市委四届六次全会上提出了“在工业、现代服务业、农业等领域开展提质增量”的战略任务，为全市质监工作指明了方向和提供了遵循。乌兰察布质监人将坚定信念，高举质量大旗，找准定位，尽职履责，以“建设中国薯都”、“冷凉蔬菜基地”、加快形成乌兰察布市特色农牧业新格局为目标，聚力打造草原避暑之都和养老、物流、云计算基地，助推乌兰察布实现新跨越。

（张润坤）