杭锦旗：脱贫攻坚有“三度”

在脱贫攻坚工作持续推进之际，杭锦旗在产业、就业、金融、教育、健康等方面持续发力，切实做到扶贫有精度，脱贫有温度，发展有深度，用实实在在的成效为精准扶贫、精准脱贫注入新动力。

　 　扶贫有精度。 全面贯彻落实自治区“453”挂图作战、挂图督办要求，按照“一查、二比、三评议、四公示、五确认”程序，逐村逐户进行精准识别，将贫困人口全部纳入贫困人口信息系统管理。建立贫困人口台账，严格按照“六个一批”分类建档，切实做到了“底数清”“责任清”“办法清”“工作要求清”四个清。旗委、政府主要领导挂帅成立了精准扶贫攻坚工程指挥部，下设7个驻苏木镇工作组和3个业务工作组；将扶贫办列为政府组成部门，进一步强化对旗脱贫攻坚工作的组织协调。各苏木镇（管委会）配备3—5名专职扶贫干事，专项推进脱贫攻坚任务落实。全面落实帮扶责任，以“双联双结”脱贫攻坚行动为抓手，常委联系苏木镇（管委会），县级领导联系贫困嘎查村，机关企事业单位结对帮扶嘎查村，干部职工结对帮扶贫困户，每个嘎查村选派1支驻村工作队和1名“第一书记”，统筹21个市直部门、112个旗直部门、12个金融机构、3456名职工干部共同参与精准扶贫。干部职工“一对一”帮扶，一定五年不变，不脱贫、不脱钩。

　　 脱贫有温度。 在确保贫困群众在产品销路有保障、就业岗位有保障、政策兑现有保障的“三个有保障”基础上，实现“发展产业、就诊看病、教育资助”三个补贴。发展产业方面。结合农牧业产业结构调整，统筹项目资金、创新扶持模式，把产业扶贫作为促进贫困人口持续稳定增收的主要手段。安排资金1858万元，落实出台牲畜出栏、种畜扶贫、优质牧草和特色农作物补贴、小粮仓建设、生猪养殖风险基金5项产业支持补贴政策。对于贫困户育成羊出栏补贴100元/只、肉牛出栏补贴1000元/头、每户贫困户生猪补贴500元/口,落实补贴资金233万元；为饲养肉羊基础母畜超过20只或饲养绒山羊达到30只以上的贫困户，配1只种公畜，种羊归村集体所有，定期调配轮换，投放种畜1597只，投入资金466万元；贫困户种植紫花苜蓿，每亩补贴300元、设施农业每亩补贴2000元；落实贫困户小粮仓733户。就诊看病方面。加大医疗救助力度，确保贫困人口就医有保证。对全旗低保和少数民族贫困户新农合个人缴费部分实行全额补贴，并实行建档立卡贫困人口住院医疗和大病保险报销比例在现行标准上提高10个百分点（两提高），在市外医疗机构就诊医疗和大病保险起付线降低50%（两降低），进一步减轻贫困人口就医负担。同时，旗本级出台政策对患20种大病、特殊病和其他疾病的贫困人口就医费用自费部分进行民政大病救助和二次兜底报销，报销比例达到93%以上。教育资助方面。在落实上级各类教育资助政策的基础上，旗本级针对贫困家庭学生出台教育资助政策，幼儿园阶段每人给予生活补贴3750元/年、小学阶段每人给予生活补贴2500元/年、初中阶段每人给予生活补贴2800元/年、高中阶段每人给予补贴3800元/年、大学和研究生阶段每人给予补贴4000元/年。2016年全旗1480名贫困学生已全部得到资助，贫困学生上学实现了“零负担”，适龄人口无辍学情况。2018年计划安排资金500万元，继续落实旗级教育补助政策，资助贫困学生1564人。

　　 发展有深度。 统筹农综一般产业化项目资金1370万元，扶持同圆农贸、正昊商贸等6家龙头企业发展壮大，建立利益联结机制。对于贫困残疾人口中生产生活极为困难的125户、254人，采取光伏扶贫的方式，通过企业新建光伏扶贫集中电站，企业按照利润分配户均3000元收益，进一步增加贫困人口的政策性收入。投入专项扶贫资金800万元，扶持专业合作社13个。由旗农牧业局牵头，扶贫办、苏木镇、产业办配合，逐一规范合作社，支持合作社的发展，每个合作社吸纳有劳动能力的贫困人口20户以上，带动贫困人口持续增收。投入专项扶贫资金2125万元，扶持村集体经济41个，覆盖贫困人口815户、2028人。扶持基层电商服务站6个，投入70万元，通过“党建+电商”的扶贫模式推进建设。目前，扶持6个龙头企业、13个专业合作社、41个村集体经济、50个家庭牧场、6个电商服务站、6个互助资金发展协会项目全部建设完成。