《检察日报》特刊——检察足迹·内蒙古篇

亮丽草原上的新跨越

张瑞和　杨立新　郎显成　沈静芳

　　草原检察直通车开到牧民身边 

      人民对美好生活的向往就是内蒙古检察人的追求。五年来，内蒙古检察机关坚持把检察工作与经济社会发展紧密联系在一起，自觉融入大局、服务大局、保障大局。内蒙古检察机关还积极畅通诉求表达渠道，用心解决人民群众诉求利益。把最好的场所用来接待群众，最好的设施用来服务群众。

　　在2017年内蒙古自治区十二届人大六次会议上，自治区检察院工作报告以94.8%的赞成率高票通过。从2012年的80.2%到2017年的94.8%，内蒙古检察工作实现了亮丽的跨越。

　　担当，守护亮丽风景线

　　五年来，内蒙古检察机关坚持把检察工作与经济社会发展紧密联系在一起，自觉融入大局、服务大局、保障大局，先后出台服务非公经济“12条措施”、服务和保障自治区“七网”“七业”建设“19条意见”、服务保障“一带一路”建设“14条意见”等。

　　以“五大发展理念”为引领，积极服务经济发展新常态，促进形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境。组织开展了查办破坏市场经济秩序案件、侵犯知识产权案件、破坏环境资源案件、销售假药劣药和有毒有害食品案件等一系列专项行动。

　　依法严厉打击严重刑事犯罪，严惩严重暴力型犯罪、多发性侵财犯罪和涉众型刑事犯罪，保障人民群众生命财产安全。

　　在全区开展涉农惠民领域、扶贫领域、危害民生民利和发生在群众身边、损害群众利益等专项检察工作，查办2197人。

　　畅通诉求表达渠道，用心解决人民群众诉求利益。把最好的场所用来接待群众，最好的设施用来服务群众，最好的干警用来接待群众。制定了领导干部接待群众、包案化解疑难复杂信访案件等制度。

　　全区检察机关把扶贫开发作为重要政治任务来抓。内蒙古自治区检察院检察长马永胜联系帮扶国家级贫困旗察右中旗，积极协调落实资金，完成察右中旗科布尔镇与G7高速公路连线建设项目，使该旗融入京津冀、呼包鄂经济圈。

　　全国人大代表郭炳胜在了解了检察工作后，感叹道：检察机关在维护社会稳定、保障重大工程建设、维护民生等等方面做了大量工作！

　　亮剑，强化监督捍公正

　　聚焦主责主业，用心履行好“监督天职”，用情守好公平正义的“最后防线”。

　　内蒙古检察机关以各业务领域开展的“3+1”等系列专项活动为带动，以抽样评估活动为载体，以“规范化建设年”活动为抓手，集中开展规范司法行为专项整治，有力推动了检察监督工作的提质增效，实现了“更多的业务工作进入全国前列”的既定目标。

　　顺应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，建立健全检察环节发现错案及纠正、防范和责任追究机制，强化了冤错案件源头预防。着眼于执法不严司法不公突出问题，部署开展一系列专项监督活动，有力维护了社会公平正义。五年来，监督刑事立案2688件，监督撤案1994件，抗诉刑事案件912件，对确有错误的民事、行政裁判提出抗诉1070件，监督纠正刑罚执行过程中的违法情形8903件。

　　重拳，打虎拍蝇惩贪腐

　　“海晏河清，岂容腐败！”内蒙古检察机关对职务犯罪敢于亮剑、敢出重拳，五年来，共立案查办各类职务犯罪案件5160件8890人，为国家挽回经济损失22亿元。今年1月至8月，全区立查职务犯罪案件822件1499人，同比分别上升21.4%和16.9%，在办案规模上达到了历史最高值。其中，查办大案3266件，查处县处级以上领导干部427人，厅级及以上干部47人。这是内蒙古检察史上查办大案要案最多、查办高级别干部犯罪案件最多、涉案金额上千万过亿元案件最多的时期。

　　积极构建“不敢腐、不能腐、不想腐”防线，推进自治区预防职务犯罪联席会议制度，全区成员单位近5000个。坚持惩治和预防职务犯罪年度报告制度，积极推进警示基地建设，共建警示教育基地268个，受教育人数达125万余人次。建成全区三级院互联互通的网上警示宣传教育基地，浏览量近百万次，与实体警示教育基地形成网上网下互补。

　　破浪，改革创新阔步行

　　“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威。为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”

　　10个月前，内蒙古三级院1976名员额检察官面向国旗庄严宣誓，言犹在耳。今天，择优选出的2458名员额制检察官在司法责任制的实施意见和28个配套制度的规范下，夙夜在公，积极履职，截至8月底，共办案63882件，其中，入额领导干部人均办案15.7件，承载着责任与担当的员额检察官正在司法改革的大潮中破浪前行。

　　内蒙古检察机关以生态环境和资源保护领域为重点，打造出了公益诉讼的内蒙古特色，截至试点结束，全区共提起公益诉讼76件，已判决的案件中，法院全部支持了检察机关的诉讼请求。

　　内蒙古检察机关积极探索开展一年一次上查下、两年一次下查上的“科学发展抽样评估”活动。将抽样评估的经验总结固化为职务犯罪案件质量、刑事案件法律监督、刑罚执行法律监督、民事行政案件法律监督等四个方面的查纠问责机制，逐步完善形成了“两个活动、四个机制”的长效机制，在促进检察机关自身严格司法、强化法律监督能力方面发挥了重要的助推作用。通过抽样评估，发现点上的问题，进行面上的整改，牵一发而动全身，查一院管全面、查一次管全年、查当前管长远，达到了一举多得的目的。

　　创新是发展的不竭动力。内蒙古检察院每年度开展创新创优活动，成果覆盖了各级院各部门和各项工作，“提升职务犯罪案件公诉质量的机制”“审查减假暂案件十六步工作流程”等35个创新创优项目得到表彰和转化运用。

　　持续开展检察开放日活动，注重发挥人民监督员的作用，切实加强对检察权力运行的监督制约。广泛接受社会监督和舆论监督，推进阳光检察，从“检察圈”融入百姓的“朋友圈”。

微笑检察官——张承英

沈静芳　荣健楠

      她左耳失聪，却微笑倾听无数。她一度抑郁，却每天微笑着对来访者说出千言万语。她用微笑诠释担当，用微笑传递大爱，用微笑化解冰霜。她就是内蒙古自治区通辽市奈曼旗检察院控申科长张承英。

　　微笑的力量有多大？2300多件来信来访，百分百办结、百分百息诉——这都是从张承英的一张笑脸、一杯热茶、几句暖心话开始的。

　　热心肠的马大姐卷入高利借贷诈骗案，帮人借了170多万元追不回来，被告上法庭，家里的唯一住房被法院保全了。马大姐心里苦，找了好多地方也没有解决，她决定——跳楼！

　　这时候，有人劝她到检察院去申诉，就找张承英。她想，再试最后一次吧。

　　“张科长开导我，她说你的委屈我知道，你现在处于人生的最低谷，没有比这还低的了，但是你活着，你还有家人在，你的希望就在啊！”马大姐说，“哪个领导像张科长这样啊，把我的事当成自己的事儿，帮我分析案子、找出路，我这心啊，一下就亮堂了。”

　　一位因杀人犯罪的偏远山区农民，被判死缓，17年后减刑出狱。可承包地在土地二轮发包时被收回，他无法照顾年迈的母亲和离婚留下的孩子，丧失了继续生活的信心。

　　在下访办案时，这位40多岁的汉子当街给张承英跪下，号啕大哭。

　　“让他活下去！”这是张承英坚定的信念。

　　跑村委会、去司法所、找镇政府，难处就在于，村里已没有一分田可发包给他。

　　“难道就这样走投无路了吗？”没有法定条文，没有可参照案例，张承英就和镇村干部协商，是否可以每户抽一点地，补给这个已完成改造、重获新生的村民？

　　村民代表大会召开，大家举手表决——村内调剂，将这只利益与情感的天平摆正了。

　　这位汉子给张承英打来电话：“张大姐，我在乡下给你磕头了，是你帮我又捡回了一条命啊，你就是我的再生父母！”

　　长期紧张的工作，张承英得了中耳炎，没有及时治疗，她左耳失聪，可每天还要倾听无数申诉。

　　家里爱人下岗，给人打工开客车跑线，通辽住一夜，乡下住一夜，每天都是过家门而不入；儿子与怀孕的儿媳在呼市与奈曼两地遥望；家里年近八十的婆婆身体不好，自己的老父亲在医院里被下了病危通知书……

　　张承英支撑着一片天，从来不向组织提要求，当领导主动找到她，为她解决儿子、儿媳两地分居困难时，这个要强的女汉子，破涕而笑。

　　张承英原是一名纺织工，调到检察院后开始自学法律。从检27年，她把21年的美好青春奉献在控申接访窗口。在她的努力带动下，奈曼旗检察院控申举报接待室连续两届被评为全区“文明接待示范窗口”，被内蒙古自治区检察院评为处理涉检信访问题先进集体。她个人多次被评为“先进工作者”，两次荣立三等功；2013年，她被评为全区检察机关优秀接待员和全区最美基层检察官；2014年，获评内蒙古“十佳法治人物”，记二等功；2015年，荣膺第五届“感动内蒙古人物”，同年4月，被授予“全区先进工作者”荣誉称号；2016年3月，被内蒙古自治区检察院评为“人民满意检察官”，同年6月，获评全区“责任担当服务圆梦”先进个人。