自治区检察院出台三十条硬措施确保办案质量

　　近日，自治区检察院出台《关于进一步加强和规范全区刑事检察工作的意见》，共30条内容，从刑事检察职责定位、工作要求、工作原则、工作模式、工作格局和规范化管理等多个层面作出明确规定，提出硬性要求。 

　　《意见》要求，全区检察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持法律监督机关的宪法定位不动摇，全面把握新形势新任务，抓住机遇、迎接挑战，不断增强做好刑事检察工作的责任感、使命感和紧迫感，努力开创全区刑事检察工作新局面。要始终坚持党对刑事检察工作的绝对领导，始终坚持以人民为中心的根本立场，聚焦防控风险、服务发展，把讲政治、顾大局的要求落实到刑事检察工作各环节、全过程。要牢固树立理性平和文明规范的司法理念，始终坚持惩罚犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重、互相配合与依法制约并重，全面落实罪刑法定、罪刑相适应、疑罪从无、证据裁判、程序公正等原则，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。要坚守防范冤错案件底线，把防止“带病批捕”“带病起诉”作为第一责任，严格公正司法，确保办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。要全面履行法律监督职责，始终坚持以办案为中心，在办案中监督，在监督中办案，改进法律监督方式，强化法律监督效果，依法监督、规范监督、敢于监督、善于监督，为人民群众提供更好的“法治产品”。要准确把握宽严相济刑事政策，善于从犯罪的社会危害性方面把握行为性质，该严则严，当宽则宽，宽严有据、罚当其罪，防止机械办案，努力实现法律效果、政治效果、社会效果相统一。 

　　《意见》强调，要紧紧围绕大局履行刑事检察职责。准确理解和把握维稳与依法办案有机统一的关系，用准法律、用好政策，体现和反映民意，争取好的办案效果。准确处理服务发展与打击犯罪有机统一的关系，严防刑事执法介入经济纠纷，严禁超范围采取财产强制措施，切实保护公民和法人的合法权益。加强产权司法保护，依法甄别、纠正确有错误的产权案件，营造法治化营商环境。认真落实“谁执法谁普法”的责任制，把防范化解矛盾纠纷贯穿始终。要突出证据核心地位，加强案件证据全面性、客观性、关联性审查。强化逮捕必要性审查，既要防止“该捕不捕”，又要坚持慎捕少捕。强化审前主导作用，积极探索“捕诉一体化”工作机制，引导侦查人员依法全面收集、固定和完善证据。要提升出庭公诉水平，重视做好庭前准备，强化庭前证据复核和固定工作，加强出庭作证人员的出庭保障，提高运用现代科技手段指控犯罪能力。要认真落实听取辩护律师意见制度，严格落实审查逮捕、审查起诉阶段辩护律师信息通报、听取辩护律师意见的制度规定。 

　　《意见》提出，要进一步提高侦查监督实效，积极探索重大监督事项案件化办理模式，提高监督效率，增强侦查监督刚性。要构建以抗诉为龙头的刑事审判监督格局，坚持依法、准确、及时、有效的基本要求，准确把握抗诉条件和标准，精细化审查案件事实、证据和法律适用，确保刑事抗诉案件质量。要强化刑罚执行和监管活动监督，加强对“三类罪犯”和多次减刑、调监罪犯等重点罪犯计分考核、立功奖励、病情鉴定等环节的监督。要强化刑事申诉检察纠错功能，将监督纠正冤错案件作为刑事申诉检察工作的重要内容，加大刑事申诉案件复查力度，坚决克服该立不立、有案不办现象。要强化和规范未成年人刑事检察工作，加强未成年人检察专业化建设，落实“捕、诉、监、防”一体化工作机制，推动完善未成年人权益综合保护和社会支持体系。 

　　《意见》最后强调，要完善刑事检察工作机制，全面落实司法责任制，完善案件管理机制，健全案件质量分析评查通报机制，健全上级检察院对刑事检察工作的业务指导机制，落实重大敏感案件快速反应工作机制。特别是要落实依法办案、舆论引导、社会面管控“三同步”机制和办案风险评估机制，对因工作不负责任，导致未及时报告而造成不良或严重后果的，或者导致案件质量出现严重问题的，严肃追究责任。