阿拉善盟国税局大力推行“一体化”模式夯实纳税人分类分级管理

      阿拉善盟国税局结合阿盟综合治税平台，深度融合政府各部门信息数据，通过税收风险统筹、大企业管理、税务稽查的业务再整合，实现了管理团队“一体化”、管理措施“一体化”、管理效能“一体化”和管理成果最大化的新征管格局。

      ——做精职能、做强支撑，管理团队一体化。 打破原有格局，紧抓职能职责“一体化”这个关键，建立健全分类分级管理团队。一是精简基层业务团队。将基层业务团队由6个调整为4个，取消风险统筹和稽查检查团队，取消的团队职能由盟局统一负责，有效解决基层税务机关人员不足、推诿扯皮、集成度不高等问题。二是精心打造“TI税务智能管理平台”。依托大数据、云计算、可视化和移动互联网技术，打造具备数据采集、加工处理、多维展示、智能分析为一体的税收智能管理平台，逐步实现税源管理智能化、税收服务精准化、征管模式现代化的数据治税新模式。

      ——科学分类、差别管理，管理措施一体化。 按照“先规模后行业”的税源分类管理原则，科学划分纳税人类型，实施差别化管理。一是强化大企业管理。将千户成员企业、年纳税额500万元以上以及具有阿盟特色的支柱型企业共155户划分为大企业，由盟局大企业局负责个性化服务和风险应对工作。二是精准中小税源管理。各局结合当地实际将纳税人划分为重点税源、小型税源和一般税源，制定管理措施，根据行业特点实施差别化管理。三是强化营改增税源管理。根据营改增后全盟税源特点，将盟级重点建设项目和旅游业作为重点行业，予以重点管理。编制营改增四大行业税源管理行业指引，指导基层局开展税源差别化管理。

      ——定清职责、明晰权限，管理效能一体化。 强化业务科室主要职能，优化科室交叉职能，减轻行政管理职能，实现业务部门从行政管理向风险管理为导向的专业化管理转变，保障盟局精于政策把控、业务指导、风险管理，基层局专于纳税服务、基础管理、法制事务和风险应对工作。一是简化管理层级。由盟局“一体化”业务团队直接承接上级工作和对接纳税人，不做“二传手”，实现垂直管理向扁平化管理转变。二是确定工作职责。重新对涉税服务事项和承接团队逐一进行梳理，修订工作流程，明确承接团队，明晰盟局及基层局的工作职责及绩效考评内容，形成全盟标准统一、动作统一、职责统一的分类分级模式。三是精简报告报表。针对基层报告报表繁多的实际状况，统筹规划，将报告报表分为主要报送、填列报送和简要报送3个级别，并通过取消系统查询类报表、限定报告报表数量等方式，为基层有效减负。2017年，取消报告报表14项，简化10项，合并3项。

      ——优化配置、强化管控，管理成果最大化。 “一体化”分类分级管理正式运行以来，各项管理成果逐步显现。一是统筹全盟稽查工作，优化稽查资源配置。将全盟4个旗县稽查局的人员力量统一由盟稽查局统筹，选案、检查、审理等环节全部由盟稽查局统一安排，充分发挥以查促收、以查促管的作用。2017年查结有问题企业和个体户49户。二是依托综合治税平台，强化风险管控。将信息中心与风险数据中心进行有效联动，突出风险纳税人管理，分析利用综合治税数据，提高风险防控工作的准确率和贡献度。目前，已对驾校、药品零售、住宿等行业进行了风险扫描，追加下发风险任务43户。