中共内蒙古自治区科学技术厅第四届机关委员会工作报告

服务中心  开拓创新

不断提升科技厅系统党建工作科学化水平

——中共内蒙古自治区科学技术厅第四届机关委员会工作报告

科技厅党组成员、副厅长      杨  劼

各位代表：

受第四届科技厅机关党委的委托，向大会作工作报告。

一.本届机关党委任期内特别是近五年来开展的主要工作

本届自治区科技厅机关党委在区直机关工委的领导和厅党组的指导下，以邓小平理论 、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习习总书记和中央领导同志的重要讲话，紧紧围绕自治区第九次党代会所确立的奋斗目标，坚持服务中心、建设队伍，扎实推进学习型党组织建设，深入开展创先争优和群众路线教育实践活动，机关党建和精神文明建设取得了新的成绩，较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为推动自治区创新驱动发展战略的顺利实施提供了坚强的思想保证和组织保证。2007年，科技厅被自治区党委、政府、内蒙古军区授予“自治区级文明单位”荣誉称号，2009年又被授予“自治区文明单位标兵”称号，2011、2013年经过连续两次复查考核继续保持“自治区文明单位标兵”称号；2005、2007、2009、 2011年，连续四次被自治区直属机关工委评为“党建工作先进厅局”；2012年，被自治区党委、政府授予民族团结进步“模范集体”称号；厅机关党委被自治区直属机关工委评为“创先争优先进基层党组织”；2013年，厅机关团委被共青团内蒙古区委评为“五四红旗团委”；自2010年以来，先后有2个基层党组织被自治区直属机关工委评为“先进基层党组织”，3人被评为“优秀党务工作者”，2人被评为“优秀共产党员”。

（ 一）加强政治理论学习，不断提高党员思想政治素养和理论水平

近年来，机关党委始终坚持将政治理论学习作为提高党员思想政治素养和理论水平的重要任务常抓不懈。每年年初都要按照自治区党委理论学习的安排和要求，根据工作实际制定党组中心组理论学习计划以及机关干部理论学习安排，明确理论学习的内容和要求。重点安排学习中央领导同志的重要讲话和党的十七大、十八大、十八届三中四中全会精神，全国科技创新大会精神，中国特色社会主义理论体系，党建理论和社会主义核心价值观等内容。在组织学习过程中，做到人员、时间、内容和学习效果落实到位。特别在学习方式方法方面，将理论学习与中心工作紧密结合起来，与提高干部能力素质紧密结合起来，在科技“十二五”规划出台后，邀请了科技部的领导作了专题辅导报告。结合政治形势，及时制定落实专题学习任务，在2012年全国科技创新大会召开后，机关党委及时制定印发了《关于科技系统学习贯彻落实全国科技创新大会精神的通知》，在十八大闭幕后，机关党委及时制定下发了《学习宣传贯彻十八大精神计划》，组织本系统党员干部学习贯彻落实会议精神。为了便于广大党员干部开展政治理论学习，认真研读原文原著，根据上级党委的要求，机关党委即时购置了《科学发展观重要论述摘编》、《十八大报告辅导读本》等学习材料，党员干部人手一册。

为了使理论学习真正取得实效，使得党员干部统揽全局、协调各方、解决问题的能力得到进一步提高，机关党委在日常工作中强化对所属基层党组织的理论学习指导。机关党委及时制定出台了《科技厅理论学习制度》。《制度》从学习内容、学习组织形式、学习方法、学习具体要求等方面做了明确规定。

（二）认真贯彻 落实 《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》 ，切实加强基层党组织建设

一是加强基层班子建设，健全组织机构。 不断建立健全基层党支部组织制度。按照规定和要求，指导基层党组织建立健全“三会一课”、理论学习、党员管理、民主评议等制度。在抓好制度建设的同时，突出抓好基层党组织的班子建设，健全组织机构。2010年，结合厅领导班子调整和处室人员变动情况，按照厅系统党支部党员分布和支部设置情况，本着选好配强基层党组织书记，抓好基层党组织班子建设的目标，厅系统26个基层党组织全部完成换届选举。今年11月份，厅机关处室负责人作了调整，机关5个支部也进行了换届选举。通过换届工作的开展，进一步优化了组织设置，提升了基层党组织引领发展、构建和谐、服务群众的能力，使得基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

二是加强“四型”机关建设，促进基层党组织“晋位升级”。 认真落实自治区党委《关于促进“晋位升级”、创建“四型机关”，进一步加强全区机关党的建设工作的意见》，坚持把学习与工作、调研、成果转化和提高党员干部能力素质相结合，用学习成果促进科技工作创新发展，加强了学习型机关建设。围绕科技服务民生，开展党员干部下基层“大调研大走访”活动，倾听民情民意，帮助解决民需，密切了党群干群关系，发挥了服务型机关作用。听取基层群众和服务对象意见，着重解决门难进、事难办、不作为、不廉洁、效率低下问题，按照公开透明、科学高效的要求进行项目报批，减少审批环节，提高了效率，建设效能型机关。提倡勤俭节约，反对铺张浪费，推进党务政务公开，让群众有知情权，让权力在阳光下运行，制定《关于基层党组织实行党务公开的意见》，强化了廉洁型机关建设。

根据自治区直属机关工委要求，自2012年开始，连续三年开展了基层党组织分类定级工作。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，在所属基层党组织中开展了晋位升级活动，实现基层党组织“晋位升级”常态化、长效化，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，认真开展了基层党组织分类定级工作。26个基层党委、党总支、党支部每年评定9个一类基层党组织，17个二类基层党组织。按照要求，对所属基层党组织的组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥、群众满意度和开展党务工作情况，进行了全面的了解和排查摸底，掌握实情。对照基层党组织“五个好”目标，结合各单位的具体情况，在调查和各单位自评的基础上，进行了量化打分和分类定级，并建立了台账，帮助整改提高。为了使分类定级工作有据可依，将机关事业单位党组织分类定级参考标准印发各基层党组织和党员群众，集中组织学习，准确理解把握标准，使组织者便于操作，参与者容易掌握，做到公开透明。

三是抓培训强素质，提高党务工作者队伍的综合能力。 为增强党务工作者的能力素质，每年按照区直机关工委的安排，并根据实际对基层党组织书记和委员进行轮流培训，近五年来，累计约有32人次参加了培训。此外，还组织开展了基层党务知识专题讲座，到党建工作先进单位实地考察学习。2012年，成功举办了为期一周的厅系统基层党组织书记培训班，26个支部书记、委员参加了培训。厅领导曲帆同志亲自为培训班作了辅导报告。还组织培训班学员赴湖北省科技厅就党建工作进行了考察学习，围绕基层党组织班子、作风、制度、廉政建设以及党员干部教育管理、服务中心和创新发展等方面进行了深入的探讨交流，学员们从中受到了启发，学到了经验，交流了方法，找到了差距，同时也树立了信心，鼓舞了斗志。

（三）加强党员教育管理，提高党员队伍素质

一是严格规范发展新党员。 党员队伍建设是党的建设基础工程。各基层党组织认真贯彻执行中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，严格按照党章规定的党员标准发展党员，紧密联系实际，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面考察，坚持成熟一个发展一个。近五年来，厅系统共发展了15名新党员，这些新发展的党员都如期予以转正，进而为党组织注入了新鲜血液，对推动科技进步，实现创新驱动发展发挥着积极作用。

二是加强党员组织关系管理。 按照中组部关于严格按照加强党组织关系结转的通知，严格按规范做好党员组织关系的转入、转出和临时党组织关系转移工作。建立了党员信息电子化管理制度，规范了党员信息管理工作，及时准确完成党内统计任务。

三是深入开展党员干部下基层活动，密切党群干群关系。 根据自治区党委《关于开展万名党员干部“下基层办实事转作风”活动的意见》，制定了《内蒙古科技厅党员干部“下基层办实事转作风”活动实施方案》，对科技厅开展活动的具体任务、阶段划分和工作要求进行了全面安排部署。以支部为单位，由厅级领导带队，组织厅机关党员干部分阶段、分批次深入帮扶点开展工作。党员干部深入到帮扶点田间地头和农牧民家中实地了解情况，了解民生，解决民需，就嘎查脱贫致富存在的问题与村干部和农牧民进行沟通交流、商讨对策、解决问题。为村委会购置了2台台式电脑，1台打印机，捐赠了12套红山圣火节能炉（价值21500元），为全村农牧民送去了收音机，为新入学的5名生活困难的大学生家庭发放教育帮扶资金5000元，捐助1500元慰问了五保户。每年春节前，厅领导都要去慰问嘎查的困难群众，先后送去米、面、油等生活物资和慰问金，表达科技厅全体职工的深情厚意。

四是积极 开展党员执政为民教育基地建设，进一步 拓宽党员干部锻炼渠道。 根据直属机关工委关于《区直机关与呼市社区建立党员执政为民教育基地工作要点的通知》精神，近几年来，机关党委着力在推进职能职责进社区、开展区域党建互学互动、科普知识宣传、落实社区联席会议制度和为社区群众办实事等方面下功夫，构建机关与社区党组织互学互动、机关党员联系和服务群众的长效机制，较好地完成了教育基地建设的阶段性任务。先后组织开展了“科技法律进社区”、“科普知识进社区”、“献爱心温暖社区贫困党员群众”以及“关心下一代科普教育”等活动，鼓励引导机关党员干部下派挂职街道社区，体察民情、体验民生、体会民意、接受锻炼，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进机关作风转变。积极协调和支持社区改造办公活动场所，为社区维护、更新了户外科技知识宣传栏，为驻社区三十四中、青山小学以及社区图书室送去《中国精神颂》、《内蒙古科技群英谱》等相关书籍。连续三年共筹集1.3万元在春节前夕慰问社区困难党员群众。邀请自治区党校党史党建专家为东库街社区及东街办事处的党员干部作专题报告。为提高社区教育能力和增强社区党员教育质量，机关党委通过协调各个方面，为东库街社区赠送了笔记本电脑和投影仪等设备，及时解决了社区办公和党员远程教育中因设备短缺影响教育质量的问题。

五是深入开展革命传统教育，增强党员干部的责任感使命感。 为使广大党员干部继承革命传统，坚定理想信念，学习和发扬革命英雄主义、爱国主义精神，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以良好的精神状态和饱满的工作热情投入到科技工作之中，为自治区科技事业创新发展贡献力量，连续几年组织厅系统广大党员干部深入江西、河北、贵州、重庆、四川、海南、广西、福建等地开展革命传统教育，回顾党的光辉历程，缅怀老一辈无产阶级革命家的丰功伟绩，增强厅系统干部职工的责任感使命感和凝聚力、战斗力。学习历史，在思想上受到了教育，学习英模，在心灵上受到了洗涤。

（四） 认真组织开展 群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效遏制

按照中央和自治区党委要求，及时制定下发实施方案、成立教育实践活动领导小组，启动教育实践活动。组织党员干部开展六个专题的集中学习，厅党组和党支部共计集中学习34次、17天。为配合教育，开展多项辅导和参观践学活动。党组书记讲党课，党员干部到乌兰夫纪念馆和武川大青山抗日根据地纪念馆进行革命传统教育，党校教授于连锐作专题辅导，自治区劳动模范关慧明作先进事迹报告，观看电影《周恩来的四个昼夜》和中纪委编录的违纪违规案件警示教育片。通过集中学习，党员干部增强了党性、提高了觉悟。各支部以“为了谁，依靠谁，我是谁—我的群众观”为主题，开展了形式多样的研讨交流活动，党员干部还撰写了心得体会，有15名同志在全体党员干部大会上谈体会抒感想，进一步坚定了自觉践行群众路线的信心和决心。积极开展“六必访”活动，组成16个调研组用了近两个月时间，深入到盟市、旗县、厅属单位、科研院所、高校、企业、嘎查村等地进行走访调研，归纳梳理意见建议124条，共收集“四风”方面的意见建议14条。同时，进一步加强舆论宣传，营造良好的舆论氛围。在内蒙古电视台、内蒙古日报、人民网、内蒙古科技杂志等媒体编发各类活动信息、调研材料及署名文章近30篇，在科技厅官方网站和各类网络平台发布、转载科技厅群众路线教育实践活动宣传文稿近百条次。编印《学习材料选编》600册。

在查摆梳理问题、谈心谈话，进一步征求意见的基础上，召开了高质量的专题民主生活会。党组书记代表班子围绕“四风”问题进行对照检查，带头查摆自身存在的问题并深刻剖析思想根源。班子成员紧密联系个人思想、工作实际和岗位职责，认真查摆剖析，从思想认识上找不足、从工作落实上找差距、在整改上定措施下决心。开展相互批评，开诚布公、真诚中肯地指出问题，有交流、也有交锋，有共识、也有共勉，达到了红脸出汗、鼓劲加油的目的。根据查摆出来的问题，科学制定了“两方案一计划”，厅属单位也在按照民主生活会查摆出来的问题制定切实可行的整改落实方案。共提出了六个方面的整改内容，针对这些内容提出了17项具体整改任务，并明确责任处室、责任人和完成时限。在制度建设方面，明确提出了需健全完善的32项制度。目前，整改落实任务已基本完成。

通过群众路线教育实践活动的开展，党员干部对“四风”危害的认识更加深刻，公仆意识、责任意识更加清晰、为民务实清廉的群众观念更加自觉、树形象作表率和践行社会主义核心价值观的氛围更加浓厚、联系服务群众工作成效更加明显，取得了丰硕成果。

（五）认真组织开展专题活动，改进机关工作作风，增强党组织的战斗力和凝聚力

一是深入开展创先争优活动。 2010年，按照自治区党委的统一部署，开展了以深入学习实践科学发展观为主题，以“讲党性、重品行、做表率”为目标，在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”的实践中建功立业为主要内容的创先争优活动。科学制定承诺并公开承诺内容，对基层党组织和党员在推动科技创新过程中如何激发内生动力等相关问题进行了研讨，增强了群众对党组织和党员的认同感和敬重感。认真抓好点评环节，建立点评台账，明确责任，规范制度，推动创先争优活动深入开展。

二是 学党史唱红歌，隆重庆祝建党90周年。 为纪念中国共产党成立90周年，举办了一系列纪念活动。邀请自治区党校教授为厅系统全体党员干部作了题为《回顾与思考》的党史党建知识专题讲座。组织厅系统500多人开展了以“重温党史、坚定信念”为主题的党史党建知识竞赛，重温党的光辉历史，歌颂党的伟大成就。为歌颂共产党九十年风雨历程，充分展示厅系统干部职工求真务实、勇于创新的精神风貌，组织开展了共有522人参加的厅系统唱红歌大赛，取得了良好效果。

（六） 加强党风廉政建设，建设清廉高效的行政机关

一是加强反腐倡廉教育。 认真学习贯彻中纪委和自治区纪委有关会议精神，在厅系统深入开展权力观教育、党风党纪教育、警示教育和岗位廉洁教育，增强了广大党员干部的廉洁自律意识。组织党员干部学习《党员监督条例》、《党员纪律处分条例》、《科技厅党风廉政建设责任制》等有关条例规定。邀请自治区纪委领导作了《中国共产党党员领导干部廉洁自律从政若干准则》专题讲座，组织厅系统广大党员干部到自治区监狱进行警示教育，组织观看了记录优秀信访干部先进事迹的电影《潘作良》，传达学习了兴和县林业局工作人员违反工作纪律以及广东省科技厅厅长李兴华、南京市市长季建业等违法违纪情况通报。

二是严格执行党风廉政建设责任制。 把严格执行党风廉政建设责任制作为党风廉政建设的重点，认真贯彻落实中央八项规定和自治区28项具体规定以及《自治区纪委关于加强廉政风险防控的实施意见》，教育广大党员干部认真贯彻执行厅党组下发的《关于科学技术、知识产权专项业务管理流程及廉政风险防控警示图的通知》、《科技厅机关及厅属单位工作人员纪律要求“十不准”》、《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》、《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的意见》，对重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点加强管理和监督，进一步规范权力运行。通过整风肃纪、建章立制，厅系统的党风廉政建设健康持续发展，以严明的工作纪律、务实的工作作风，提升了科技工作服务自治区经济社会发展的能力和水平。

（七） 发挥工青妇群团组织作用，推动中心工作健康发展

按照自治区党委组织部关于以党建带工建、带团建、带妇建的要求，充分发挥了机关工会、共青团、妇委会群团组织维护职工合法权益、培养教育团员青年的作用，组织开展了丰富多彩的文体活动，推动科技中心工作健康发展。成功举办了四届全区科技系统职工乒乓球比赛和首届羽毛球比赛，全区14个盟市（含二连、满洲里）均组队参加了比赛。组织开展了厅系统职工摄影大赛，共征集作品161幅，评选出一、二、三等奖作品进行了表彰奖励，精选出43幅获奖作品在机关展出，选出23幅水平较高的作品制作了2013年科技台历。在“三八”节到来之际，组织开展联谊、生产体验、专题讲座、慰问儿童福利院等丰富多彩的活动。为进一步调动广大团员青年的工作积极性、主动性、创造性，营造团结向上、积极进取的团队精神，连续两年组织开展了厅系统团员青年拓展训练活动；组织开展了十八大知识竞赛和征文比赛活动；每年的3月5日组织参加学雷锋志愿者活动。此外，还组织厅系统团员青年与内蒙古移动、天野化工、大唐集团等单位加强横向交流，多次参加直属机关团工委组织的演讲比赛以及片区活动等，通过活动的开展，既开拓了视野，又加强了相互学习，也为相互交流、增进友谊提供了平台，为完成各项科技工作任务奠定了坚实的基础。近几年，有2位同志荣获全区优秀团干部和优秀共青团员称号，有20多人次、7个基层团组织受到直属机关团工委的表彰。

（八） 实施科技扶贫，做好定点帮扶兴安盟工作

从2006年至2010年，我厅对科右中旗索根嘎查开展定点帮扶工作。以产业帮扶入手，在农田改造、修路、建桥、危房改造、畜牧业发展等方面，共安排了专项扶贫资金90多万元，实施了一大批有助于解决温饱，加快脱贫进程的基础设施建设项目和产业化扶贫项目，收到了很好的效果，并得到了区直机关工委的表彰。

2011年，自治区启动实施了新一轮定点帮扶工作，我厅的帮扶点调整到了科右中旗巴彦呼硕镇海龙屯嘎查，为此，机关党委及时制定了《科技厅2011—2015年定点帮扶兴安盟科右中旗海龙屯嘎查规划》，每年再根据当地实际制定年度计划。今年，按照自治区党委办公厅，自治区政府办公厅下发的《深入推进扶贫攻坚工程“三到村三到户”工作方案》的要求，科技厅选派2名年轻干部组成帮扶工作队，进驻帮扶点开展工作。到目前，共投入帮扶点资金2892.4万元，其中科技厅先后投入839.2万元，协调资金2053.2万元，在中药材种植等特色产业培育，农电改造、自来水入户、兴修水泥路等基础设施建设，对农牧民进行科技培训等方面开展帮扶工作。今年，科技厅立项投入500万元在嘎查实施建设一个“现代化农牧业科技示范园区”。项目实施后，预计当年就可以实现脱贫，从而可增强贫困户的“造血”能力，达到持续脱贫致富。目前，企业已完成基础厂房、棚圈、青储窖的建设，已大量购置饲草料。

各位代表，机关党建工作取得了一些成绩，这是区直机关工委的正确领导和厅党组大力支持指导的结果，更是厅系统党员干部在各自工作中积极发挥先锋模范作用的结果。在此，我代表第四届机关党委，向一直支持机关党委工作的各位领导、全体党员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，我们的工作与上级党组织的要求相比还有较大的差距，特别是与第四次党代会相隔12年才召开此次党代会，可见机关党建工作的基础还比较薄弱，工作制度还有待于进一步完善，党建活动还需不断创新。以上这些问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二.今后党建工作的意见和建议

要以这次机关党委换届选举为契机，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列讲话精神，认真落实自治区党委九届十一次十二次全委（扩大）会议精神，以习近平总书记关于机关党建重要论述为指导，围绕中心，突出重点，狠抓落实，积极推进机关党建工作科学化，为推进创新驱动发展战略的顺利实施提供坚强保证。

一是巩固群众路线教育实践活动成果，不断加强思想政治建设。 进一步转化和运用群众路线教育实践活动成果，强化理论武装，教育引导党广大员干部加强党性修养，严守政治纪律，积极上进，确保思想上的纯洁和进步。

二是加强党的组织建设，不断提高党的战斗力。 要建立健全党的组织机构，加强党支部班子建设，做好党员的发展和培训工作，加强对入党积极分子和党员的培养教育、管理、监督和服务。强化对工会、共青团、妇委会等组织的领导，引导和支持围绕党的中心工作，开展适合自身特点的活动，在各项工作中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三是加强制度建设，建立完善党的建设长效机制。 建立健全服务基层制度，进一步完善为民利民便民的相关制度，在服务基层、服务群众上出实招见实效。建立健全政治生活制度，不断完善学习教育、谈心谈话、组织生活、监督管理等制度，为加强机关党的建设提供制度保障。

四是加强队伍建设，提高党员队伍素质。 抓好党员队伍建设，注重人才培养，提高党员素质。在提高服务科技中心工作，协调处理复杂问题和开拓创新的能力上下功夫，创新工作方式方法，狠抓各项工作落实，营造团结向上、奋发有为的工作氛围。

五是推进党风廉政建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。 强化对领导干部的监督，加强关键环节和重要部位的管控，有效预防腐败现象发生，促进机关党风廉政建设，树立厅机关廉洁、勤政、务实、高效的形象。

各位代表，新的时期给机关党建工作提出了新的更高要求，新一届机关党委将肩负着光荣而又艰巨的历史使命，让我们在区直机关工委的领导和厅党组的指导下，紧紧围绕科技厅的中心工作，认清形势，明确责任，解放思想，开拓创新，以踏实肯干的工作态度、凝神聚力的工作状态，营造出积极向上的工作氛围和风清气正的工作环境，以更加饱满的工作热情抓好机关党建工作，为推动全区科技事业的发展和进步而努力奋斗！

谢谢大家！

                                                                                                                          2014 年12月5日