巴林右旗强化行政执法责任推进行政机关依法行政

推进依法行政，严格行政执法是核心，责任追究是关键。《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》指出：全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，加强对市县行行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依照规定，对直接责任人员给予处分。  巴林右旗以推行行政执法责任制为切入点，逐步全面推行行政执法责任工作，促进行政机关依法行政。通过强化行政执法责任，提高行政执法人员职业素养和法律修养，坚持行政职权必须依法行使、职权与职责的统一，以此对自己执法岗位负责，对群众负责。 

一是健全行政执法案卷评查制度和重大行政执法行为备案审查制度。各行政执法部门要建立行政处罚、行政许可、行政强制等执法案件目录，梳理汇总执法案件办理信息，并于每年7月和12月报送旗人民政府法制机构备案。旗人民政府法制机构从主体是否适格、职权是否适度、事实认定是否清楚、证据是否适当以及文书制作是否规范等方面，实地对各行政执法部门的行政执法案卷进行检查和抽查，对发现的问题制发行政执法监督建议书，提出具体整改建议并督促落实。各行政执法部门作出对社会影响重大的行政执法行为，应当报送上一级行政主管部门和旗人民政府法制机构备案，接受监督。 

二是加强依法行政考核及行政执法评议考核工作。严格贯彻落实行政执法责任制，各行政执法部门要按照行政执法责任制的若干意见、行政执法责任制等规定，建立健全行政执法责任制度、行政执法评议考核制度、行政执法过错责任追究制度、年度依法行政考核等监督制度，并以规范性文件的形式公布实施。旗人民政府将行政执法评议考核作为年度依法行政考核的重要内容，列入政府和部门年度工作实绩考核指标之中。

三是严格追究行政执法责任。各行政执法部门要制定并落实行政执法过错责任追究制度，明确执法人员岗位职责、细化执法流程，公开执法职权，切实解决职权不清、责任不明、出现过错难以查究的问题。旗人民政府法制机构将进行经常性的监督检查，并设立举报投诉电话，积极受理对行政执法工作的投诉举报。对不执法、慢执法、乱执法的行政执法部门和执法人员，要加大责任追究力度，依法纠正违法行为，对违法的执法人员依法取消其行政执法资格。 

四是严格贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，旗人民政府加大依法受理、审理行政复议案件的力度。高度重视和发挥行政复议对行政执法的监督作用，进一步拓展复议渠道，坚决纠正无正当理由不受理行政复议申请的行为。在审理过程中，对违法或者不当的行政行为，该确认违法的确认违法，该变更的变更，该撤销的撤销。对行政执法部门由于内部制度缺失、疏于管理出现的普遍违法执法行为，应当依法制作行政复议建议书，提出完善制度和改进执法的建议。凡行政行为被申请复议或提起诉讼的，有关行政机关要认真履行应诉答辩职责。对重大行政执法案件的诉讼，行政负责人应当出庭应诉，按规定提交证据材料。对不作为、乱作为造成不良社会影响的，依法严肃追究相关单位和人员的责任。