亮丽风景线上的一串串珍珠——“十二五”期间全区城市建设综述

　　包头市成功列入国家第二批新型城镇化综合试点城市；呼和浩特市等7个城市跻身国家园林城市……

　　以建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市为着力点，“十二五”期间，内蒙古城市发展实现了精彩转型——城镇化进程明显加快，城镇体系逐步健全，城镇功能日趋完善，城市面貌显著改观。

　　 加快城镇化进程——常住人口城镇化率达到59.5%

　　王三仁是呼和浩特市赛罕区首批城中村改造的受益者。2013年12月，他从过去50多平方米的旧土房搬到了116平方米的新楼房，过上了向往已久的市民生活。

　　“推进新型城镇化，不仅要实现农村人口向城镇集聚，更要坚持以人为本，实现产城融合。我们在推进城中村改造过程中，统筹解决村民社保、医保等问题，并在安置区域建设了酒店式公寓、超市等产业用房，通过集体有效经营，为广大村民的后续生活提供有力保障。”赛罕区区长吴文明说。

　　城镇化是我区现代化建设的历史性任务，是经济增长和结构调整的重要引擎。2014年，我区出台了《关于推进新型城镇化的意见》；2011年到2014年，连续3年开展“城市建设管理年”活动，全区城镇化进程明显加快。

　　据自治区住建厅最新统计数据：2014年，全区城镇建成区面积达到2158.25平方公里，较2010年增加了282.7平方公里；城镇人口由2011年的1405.24万人增加到2014年的1490.81万人；全区常住人口城镇化率为59.5%，户籍人口城镇化率为41.4%，分别高于全国平均水平4.7和5.5个百分点。城镇化率以年均1.24个百分点提速，相当于每年造就一座50万人口的中等城市。 “内蒙古已经实现由农牧业主导型经济向工业主导型经济的转变，城镇成为全区经济、政治、文化、信息中心。”自治区社科院经济研究所所长于光军指出。

　　 健全城镇体系——一核多中心、一带多轴线格局已经形成

　　从小生长在乌海的董研生，眼见着这座城市从“煤海”向“蓝海”的逐步转型。

　　近年来，乌海市通过实施滨河新区开发建设、旧城区改造、黄河海勃湾水利枢纽等重大工程，让昔日的工矿城市一步步转型为自治区西部区域中心城市，“沙地绿洲”“水上新城”正在变成现实。

　　点上开花，面上结果。“十二五”期间，我区城镇规模进一步扩大，结构进一步优化，基本形成了以呼包鄂城市群为核心区，以盟市所在地城市为地区中心，以旗县城关镇和建制镇为重要节点，以贯通自治区东西的交通大动脉为城镇发展带，以北接俄蒙、南连周边省区市的9条重要交通线路为开放轴的“一核多中心，一带多轴线”新型城镇化发展格局。

　　自治区统计局综合处负责人介绍，目前全区有设市城市20个，其中大城市2个，即呼和浩特市和包头市；中等城市4个，即呼伦贝尔市、赤峰市、鄂尔多斯市和通辽市；小城市14个，分别是乌海、乌兰察布、巴彦淖尔、满洲里、扎兰屯、牙克石、根河、额尔古纳、乌兰浩特、阿尔山、霍林郭勒、二连浩特、锡林浩特和丰镇市。

　　“‘十二五’期间，自治区编制实施了《内蒙古自治区城镇体系规划》《呼包鄂城市群规划(2010―2020年)》《乌海及周边地区城镇规划》。其中，呼包鄂城市群位于全国城镇体系‘京―呼―包―银’城镇发展轴的中段，全国‘两横三纵’城市化战略格局包(头)昆(明)通道纵轴北端，是国家呼包鄂榆重点开发区和呼包银经济区的重要组成部分。目前，全区城镇控制性详规覆盖率已达80%以上。”自治区住建厅有关负责人告诉记者。

　　 完善城镇功能——基础设施投资完成3700多亿元

　　经济起飞离不开基础设施的助推。“十二五”期间，我区补历史欠账、补建设“短板”，累计完成城镇基础设施投资3700多亿元，是“十一五”投资总和的2倍多。在城镇供水能力、天然气供气管道、全区道路建设和污水处理能力等市政基础设施水平显著提升的同时，城市棚户区改造步伐持续加快。

　　兴安盟阿尔山、包头北梁、赤峰铁南3地棚户区改造，均受到国家领导的高度关注。从典型突破到全面开花，一场共筑百姓“安居梦”的棚改大会战，在内蒙古大地此起彼伏，高潮迭起。从2008年到2015年，我区共实施棚户区改造132.6万户，累计完成投资2160.3亿元，受益人口530多万人。

　　城镇综合承载能力、服务保障能力建设同步推进。到2014年底，全区县及县以上医院、床位分别达到639个、9.9万张，比2010年分别增加172个、2.8万张；建成区绿化覆盖面积比2010年增加38226万平方米，达到97992万平方米；20个设市城市通过改造和新建等方式，共建成各类防灾避险公园63个。

　　 城市面貌焕然一新——9个城市获得“中国人居环境范例奖”

　　包头市惠民新城是北梁棚户区改造安置小区之一，这里处处洋溢着文明气息：健康知识张贴上墙，健身器材琳琅满目，文化活动五彩缤纷……

　　高俊平的新居就安置在这里。“以前住在北梁三官庙社区一间15平方米左右的土屋里，环境脏乱差，出门是‘风天一身土，雨天一身泥’。如今，楼房敞亮，出门就可以健身，真正实现了宜居。”高俊平笑得很开心。

　　从“忧居”到“宜居”，包头市解决中低收入居民住房项目入榜“中国人居环境范例奖”。以此为起点，如今我区共有9个项目荣膺“中国人居环境范例奖”，其余8个项目分别是：元宝山区小城镇规划建设管理、呼伦贝尔市弘扬民族文化塑造草原风情城市、内蒙古美丽草原宜居小镇——鄂托克旗乌兰镇、乌达区煤矿棚户区搬迁改造爱民佳苑社区、多伦县多伦诺尔镇古城保护与建设、阿荣旗那吉镇小城镇建设、喀喇沁旗锦山镇小城镇建设和乌兰浩特市成吉思汗公园维修改造项目。

　　文明、和谐、宜居、绿色，在全国鉴别城市面貌显著改观的评价体系中，我区还有多个城市榜上有名：包头、满洲里、鄂尔多斯3个城市被评为全国文明城市；包头、鄂尔多斯、通辽、呼和浩特、乌海、乌兰察布和扎兰屯7个城市进入“国家园林城市”行列；包头、呼和浩特、呼伦贝尔、鄂尔多斯、赤峰5个城市进入“全国森林城市”行列。

　　回望“十二五”，文明和谐、宜居宜业的内蒙古城市新形象熠熠生辉。放眼“十三五”，更加文明和谐、更加宜居宜业的内蒙古城市，将以鲜明而独特的草原魅力，展现于世人眼前。