低等级公路到底应不应该收费？

　　 本网讯(内蒙古日报社融媒体记者 毛锴彦) 6月19日18:50分左右，在武川县回呼和浩特市的收费站口，发生一起多车连撞的交通事故，一辆吊车在距离收费站一公里左右时突然失控，向前先后与包括一辆大客车在内的16辆车发生碰撞，共造成5人死亡、16人受伤的重大交通安全事故。

　　随后，不少网友在微信和网络中为事故的发生感到痛心和惋惜，同时将该收费站几年间发生过多起交通事故一一列举，大家在思考，武川事发段的段家窑到东房子仅54公里就有两处公路收费站。如果没有收费站事故是否可以避免？为什么国家中东部地区已经取消了二级收费公路，而我区还在收费是否合理等一系列相关问题。

　　收费站和旅游景点的长期纠结

　　6月21日上午，记者来到昭君博物院停车场，作为首府著名的旅游景点，看见这里停放的车辆大部分为私家车，旅游大巴仅有2辆。

　　旅游团领队吕女士告诉记者：“相比较而言，选择带游客到昭君博物院的旅行社很少。因为到昭君博物院要经过桃花收费站，大巴车往返就得花费80元的过路费，旅行社大多不愿承担这笔费用。因此，旅行社更愿意介绍游客们到内蒙古博物院等景点游玩。”

　　记者对在景点游客进行了随机调查，大多数表示，到昭君博物院的交通并不方便。“我在网上查询，到昭君博物院只能乘坐44路公交车，而打车过来还要经过一个收费站。今天早晨我们一家人打车时，司机就告诉我，要我们承担20元的过路费。虽然不情愿，但是我们大老远过来了，总不能因为20元钱而放弃了呼和浩特市最负盛名的景点。我觉得在离景点这么近的地方设置一个收费站，实在是不合理。”上海游客程先生告诉记者。

　　呼市通往四子王旗的战备路即俗称小井沟，经过多年的经营开发，就在小井沟收费站外的太伟滑雪场、水磨村和面铺窑村的大小农家乐、群众健身登山步道等休闲娱乐场所经常会看到车水马龙的景象，如果是周末和节假日还会无处停车。而仅一座收费站之隔的另一边却保持着“原生态”，似乎与世隔绝。坐落于小井沟腹地的苁蓉山庄曾经是一处幽静的餐饮休闲场所，而6月24日当记者来到这里时，只见山庄大门紧闭，询问一位在此值守的工作人员才知道山庄已经歇业两年了。“本来这里就距离市区远，原来还可以维持，可是自从距离山庄两公里处修建了收费站以后，往返要缴纳20元过路费，顾客们大多选择在收费站外的农家乐消费，生意就越来越差。”工作人员说道。

　　全区二级公路谁在收费？

　　6月24日，记者来到自治区路政执法监察总队收费公路管理科，科长刘孟告诉记者：“二级公路是指设计速度在每小时60公里—80公里，双向行驶且无中央分隔带的双车道公路。二级公路与一级公路的最大区别就是，一级公路有中央分隔带，分道行驶；二级公路没有中央分隔带。全区目前有二级公路收费站点有130余处，分政府还贷收费站和BOT建设方式收费站，政府还贷收费站最长收费期20年，BOT建设方式收费站最长收费期为30年。在我区，政府还贷二级公路收费站有70处。在2011年之后，全区就没有再审批二级收费公路建设项目。”

　　据了解，BOT译为建设-经营-转让。即政府通过契约授予私营企业以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公路设施，并准许其通过向用户收取通行费以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该路段将无偿移交给政府。

　　在刘科长拿出的一份文件中记者看到，2009年2月17日，国务院办公厅下发了《逐步取消二级收费公路实施方案的通知》。即从2009年起到2012年年底前，东、中部地区逐步有序取消政府还贷二级公路收费，使全国政府还贷二级收费公路里程和收费站点总量减少约60%。考虑到我国地区差异大，情况复杂，而且取消政府还贷二级公路收费涉及因素多，西部地区是否取消收费公路由当地政府依据实际情况自行决定。同时，方案中确定西部地区经审计确定债务余额后，可以按照中央补助60%，地方承担40%的方式逐年偿还债务。

　　政府还贷二级公路收费啥时能取消？

　　公路收费管理科科长刘孟向记者介绍，全目前有收费公路总里程20143公里，二级收费公路里程8940公里。经自治区政府批准，2015年10月至今，自治区发改委、交通厅、财政厅、审计等多部门已经就《关于取消全区部分政府还贷二级公路收费的报告》进行了多次审议，主要考虑人员安置、债务清算、申报程序等问题，被列入首批取消范围的拟定了20余个收费站点，占全区政府还贷收费二级公路总数的三分之一以上。

　　内蒙古大学交通学院研究生呼斯楞表示，取消二级公路收费的前提是交通收费的费改税。但是，东西部地区发展不平衡，面对庞大的债务负担，区别对待理所应当。但不止是一个单纯的税费改革政策，在“保增长”“增内需”的语境下，实际上也是一项减轻社会负担、刺激消费的措施。因而，取消二级公路如果必须“逐步”的话，那么秉持的原则应该是：哪里的负担重、取消二级公路收费的要求更迫切，就优先取消哪里的收费。惟其如此，才能最大程度地发挥燃油税改革的功能，使“减负”真正起到实效。

[责任编辑 范悦怡 ]