内蒙古：绘就天蓝水清山绿的美丽画卷

      良好的生态环境，不仅与每个人息息相关，也深刻影响着我们的未来。

      每一个社会成员都要自觉行动起来，为建设美丽中国贡献力量——政府工作报告直击生态保护建设。

      像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境——习近平总书记在参加青海代表团审议时提出的要求语重心长。

      参加全国两会的我区代表委员们认为，内蒙古要加强草原生态保护，加大重点生态建设工程实施力度，大力推进绿色循环低碳发展，切实筑牢我国北方重要生态安全屏障。

      追求发展与保护双赢

      我区地处边疆、横跨三北、毗邻八省，是我国北方面积最大、种类最齐全的生态功能区，其生态状况不仅关系到自身可持续发展，也关系到东北、华北、西北乃至全国的生态安全。近年来，我区认真落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要战略思想和“把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障”的重要指示，牢固树立绿色发展理念，推动生态环境状况实现了总体遏制、局部好转，美丽内蒙古建设取得明显成效。 

      “十二五”期间,全区累计投入546亿元，实施京津风沙源治理、退耕还林等五大生态工程和公路、村屯、厂矿园区等六大区域性绿化工程，完成造林绿化473.1万公顷。争取国家出台草原生态补奖政策，将10.1亿亩可利用草原全部纳入保护范围，投入草原生态补奖资金300亿元，惠及146万户、534万农牧民。森林面积由3.6亿亩增加到3.8亿亩，森林覆盖率达到21.03%，居全国第一位；活立木总蓄积14.84亿立方米，居全国第5位；草原植被盖度由37%提高到44%；全面完成了国家下达的节能减排目标。 

      但是，我区生态环境还比较脆弱，推进经济绿色转型、实现发展与保护双赢的任务艰巨繁重。记者从自治区林业厅了解到，我区森林资源总量不足、分布不均、质量不高、功能不完备等问题仍很突出，自然湿地等生态系统修复能力较弱，总体上仍然缺林少绿；国有林场林区改革和深化集体林权制度改革等林业改革任务艰巨；我区林业尚未形成产业优势，带来的直接经济收入有限，对农牧民的增收带动能力不强；非法侵占林地湿地、森林草原火灾、林业有害生物等对生态建设成果造成严重威胁等。

      全国人大代表、自治区党委书记、自治区人大常委会主任王君强调，筑牢我国北方重要生态安全屏障，是党中央赋予我区的重大责任，也是实现绿色富区、绿色惠民的必然要求。在今后的发展中，全区上下都要把绿色发展理念树得更牢，努力把改善生态环境的工作抓得更实，加快形成绿色生产方式和消费方式，不断满足各族人民对良好生态环境的新期待，努力构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

      全国人大代表、自治区党委副书记、自治区主席巴特尔指出，“十三五”期间，国家将实施新一轮草原生态补奖政策，提高补奖标准，扩大退耕还林还草规模和退牧还草实施范围，开展大规模国土绿化行动，开展跨地区生态保护补偿试点。我们要抓住这些机遇，提升绿色发展水平，推动生态环境持续好转。

      坚持不懈地修复生态 

      成就令人欣喜,重任催人奋进。在决胜全面小康的道路上，落实好绿色发展理念，成为我区发展的强劲推动力。   

      明确定位，确立目标。“十三五”期间，我区将努力实现生态环境质量持续改善，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，生态环境持续好转。实现天更蓝、水更清、山更绿，城乡人居环境明显改善。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，对国家生态文明建设大局的贡献更加突出。

      瞄准发展、落实举措。良好的生态环境是任何社会持续发展的基础，在修复生态、治理环境方面，我区全力以赴，做到不欠新帐、多还旧账。

      ——进一步加强生态保护建设。我区大规模推进国土绿化行动，进一步深入实施京津风沙源治理、三北防护林、天然林保护等国家林业重点工程和重大生态修复工程，扩大新一轮退耕还林还草工程建设规模，抓好重点区域绿化。完善天然林保护制度，全面停止天然林商业采伐，将天然林资源保护范围扩大到全区。严格执行基本草原保护制度，认真落实新一轮草原生态补奖政策，深入开展基本草原划定和草原确权承包工作，不断巩固和扩大生态保护建设成果。

      近日传来好消息，国家开始实施新一轮草原生态补奖政策，我区再次被列入补奖范围。这将促进我区草原生态环境稳步恢复，加快推动畜牧业发展方式转变，不断拓宽牧民增收渠道。 

      全国人大代表、内蒙古森林工业集团有限公司董事长张学勤建议，国家应继续加大对内蒙古大兴安岭国有林区基础设施建设投入力度，在涉及林区基础设施建设项目的规划、立项、投资等方面给予倾斜支持。

      全国政协委员、内蒙古和信园蒙草抗旱绿化股份有限公司董事长王召明认为，绿色发展不仅要“记在心上、写在纸上”，更要“抓在手里”。内蒙古的天然草原面积占全国草原面积的1/4，是我国草食畜产品的重要生产加工基地，而草产业的发展壮大是根基。  “希望能够将草产品纳入鲜活农产品运输绿色通道。”     

      ——进一步加强水土流失和湿地生态综合治理。继续实施坡耕地水土流失综合治理、东北黑土地水土流失综合治理、黄土高原淤地坝建设、重点小流域综合治理等国家水土保持重点治理工程，实现水土保持区生态环境良性循环。加大呼伦湖、达里诺尔湖、乌梁素海、岱海生态与环境综合治理实施力度。

      ——进一步加强生态文明制度建设。保护生态环境、推动绿色发展，需要制度保障。我区探索建立可持续的生态保护制度，依托国家和自治区生态文明制度改革试点，加紧推进自然资源资产负债表编制、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究、主体功能区建设等改革任务，加快构建系统完整的生态文明制度体系。

      不久前，自治区党委全面深化改革领导小组召开第十二次会议，审议并通过了《内蒙古自治区领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》，通过对领导干部自然资源资产离任审计，明确职责，为我区生态建设保驾护航。 

      在十二届全国人大四次会议上，内蒙古代表团将《关于支持呼伦湖流域生态与环境综合治理的建议》作为全团建议向大会提交。全国人大代表、鄂温克旗旗长色音图建议，尽快出台草原畜牧业保险政策，完善草原畜牧业保险制度。全国政协委员、 呼伦贝尔 市委统战部部长孟松林建议，对呼伦贝尔市生态保护政策实施过程中的问题进行深入调研，推动草原保护政策的切实落实。 

      坚决有力地治理环境

      小康全面不全面，生态环境质量是重要标尺。政府工作报告提出，治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。

      全国政协委员、自治区政协副主席董恒宇说，  新常态要求我国经济步入循环、低碳的绿色化轨道，我们要加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。

      对于提高生态环境质量，我区态度坚决、思路明确：坚定不移走绿色低碳循环发展之路，从资源开发和生产建设源头抓起，找准发展和保护的平衡点、结合点，实现美丽与发展双赢。

      改变粗放型资源开发模式，采取过硬措施，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，杜绝高耗能、高排放行业低水平重复建设，倒逼资源开发模式转变，促进资源综合利用效率和资源集约利用水平的提高。

      大力发展循环经济，广泛开展传统制造业绿色改造，推广绿色清洁生产，扩大绿色环保标准覆盖面，制定综合扶持政策，推进节能环保产业、绿色低碳产业发展，推进循环型产业链、产业园区建设，推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，大幅提高经济发展的绿色化程度。     

      实行最严格的环境保护制度，推进多污染物综合防治和跨区域联防联控，进一步加强重点地区和重点领域环境综合整治，严厉查处各类环境违法行为，促进我区环境质量持续改善。 

      展望未来，蓝图已然绘就：到2020年，全区森林覆盖率达到23%以上，活立木蓄积达到16亿立方米，40%以上可治理沙化土地得到治理；草原植被盖度提高到46%；  30%以上的重要湿地得到有效保护，逐步遏制湖泊湿地面积萎缩、水质恶化趋势，主要生态系统步入良性循环。

      把理念种进大地，让共识化作现实。我区坚决落实绿色发展理念，坚定不移地推进生态文明建设。随着绿色、低碳、循环发展的全面持续推进，一个天更蓝、水更清、山更绿，充满盎然生机的美丽内蒙古将呈现在世人面前。 （ 内蒙古日报 社融媒体全国两会报道组记者  戴宏）