准格尔：城与业融合共兴

    “我下过煤窑掏过炭,比起以前,如今生活过得很舒心,看病能报销,养老有保险,义务教育免费,房子变高了,街道变绿了,环境变好了,住楼房、开汽车、玩电脑,就连娱乐休闲也有了活动场所……”在薛家湾镇一家私营公司上班的原马家塔村农民鲁永旺感慨万千。在准旗,像他这样融入城市生活,村民变成城镇“居民”的人越来越多。

    推进新型城镇化,目的在于造福百姓,让百姓真正融入现代文明,共享发展成果。近年来，准旗在城镇化进程中,突出“新”字、写好“人”字,尤其，重视“城”与“业”的融合。深刻认识到——产业空心化的城镇化走不远。

    薛家湾——大路新区一体化发展,就是用产业来支撑城镇化,实现产城融合。这不难理解,进城的农民有就业能创业,生活就会安稳,城镇化就能走得更扎实。准旗是资源型旗县,大部分地区沟壑纵横、土地贫瘠、十年九旱,人们的生产生活环境恶劣,发展农牧业滞后,唯有充分利用丰富的煤炭等矿产资源,想方设法多引进新项目、好项目,变过去单一的煤炭输出为就地加工转化,延长产业链,使煤炭产业转型升级,带动农牧业及运输、装备制造、物流、金融、文化旅游服务等产业发展,用这些产业来支撑城市与乡村同步发展,带动社会各项事业发展繁荣,走产城融合、城乡统筹之路。这样既可以稳步推进城镇化,又可以扩大创业就业,实现增收致富。

    城因业兴,这是多年来搞城镇化实践收获的重要经验。城镇化,其前提还是工业化。薛家湾、沙圪堵等城镇的繁荣发展,甚至是一些村庄的繁荣发展,其实都与产业发展息息相关。可以说,快速工业化是快速城镇化最重要的引擎。

    “准旗发展变化太快!”看到准旗欣欣向荣的发展景象,曾多次来准旗调研考察的领导和社会各界人士都无不发出这样的感慨。

    曾几何时,准旗还是一个以农牧业为主的旗县,改革开放以来,乡镇企业的兴起,准格尔煤田大开发,准旗开始利用煤炭资源进行单一的资源输出——挖炭卖煤。而如今的准旗已然换了新“名片”:煤海明珠、西部百强、煤化工示范基地。正是利用能源化工产业的发展壮大,拉动了准旗城镇化快速向前推进,同时带动了运输、物流、装备制造、现代农牧业、加工、金融、教育卫生、文化旅游、服务等行业蓬勃发展。

    “合适的产业才能是最好的。”这“合适”,必须符合城市资源禀赋,彰显城市特色,合乎产业发展规律。不顾自身实际,贪多求新逐热,既会损害产业,也会影响城市发展。在城市产业选择上,无所作为不行,无所不为更不行。千城同业只会导致千城一面。搞城镇化不能单兵突击,而要协同作战,做到工业化和城镇化良性互动……

    习近平总书记的话,提醒我们:推进城镇化,从城市建设到产业选择,都要尊重经济社会发展规律,过快过慢都不行,急功近利也不行。

    每个城市都在规划、推进眼前和未来的产业,准旗也不例外。

    兴城不兴业、见物不见人、重形不重神。这是传统城镇化三个弊病。那么,如何做到既兴城又兴业?

    大路新区,现代煤化工生产示范基地;五家尧村,现代农牧业示范基地。两个基地,一个是工业园区,一个是农业新村,一个筑园,一个造村,路径有异,目标相同——让城镇乡村与产业共同成长。

    产城融合携手转型升级。产城共兴,转型升级当同步。一方面,城市转型是产业转型的抓手,城市转型要与调整产业结构、培育新兴产业、发展服务业、促进就业创业结合起来;另一方面,产业转型也要求城市加快转型。

    开发区或工业园区不能只是工厂连工厂,必须建成功能完善的精品城市。这些年来,准旗在产业转型和城镇化上倾注的大量心血和投入就是最好的证明:园区城市化、环境生态化,如今薛大一体化已迈出产城融合的一大步。

    努力推动产业转型升级、加快发展现代服务业、积极稳妥推进新型城镇化……思路决定出路,产业要适应“人”的需求,服务“城”的成长。正是基于这种考虑,准旗旗委、政府提出建设“六大产业基地”发展战略,努力在转变发展方式上下功夫、见实效,走依托煤、延伸煤、超越煤的发展路子,加快构建现代产业体系。与此同时,积极稳妥地推进新型城镇化,让城镇化、工业化、现代化相辅相成、融合推进、共兴共赢。

    城市与产业携手转型,不仅要靠政府,更要靠市场。在准格尔经济开发区所在地沙圪堵镇,通过企业带动城镇化发展的新模式,已露端倪。民营企业伊东集团和旗下伊东循环经济园区就是最好的例证。在伊东的带动和辐射下,沙圪堵城镇架构扩大了几倍,已从原来的老旧小镇变成当下繁华热闹的新城。（张忠义）