【乌兰察布】凉城县公安局夯实民生“四小”工程促进社会和谐稳定大局

　　“民惟邦本，本固邦宁”。近年来，凉城县公安局始终坚持以人为本，牢固树立“平安关民生，民生无小事”观念，时刻将人民群众的安全感和满意度放在第一位，从“小案件、小漏洞”排查处理中放大公安机关的责任，增强群众的安全感；从“小纠纷、小困难”化解消除中深化警民之间的关系，提升群众的满意度；从侦破小案件、化解小纠纷、排除小隐患、解决小困难中实现和维护群众利益，促进社会和谐稳定大局。 

　　近年来，凉城县公安局从民生“四小”工程细微之处入手，在促进社会治安和谐稳定大局上取得了显著成效。尤其是2015年全县刑事发案、侵财性案件、盗窃牲畜案分别较14年下降了同比下降13％、19.8%和42.3%，特别是自2013年3月至2015年底实现连续33个月命案“零发案”，在凉城县历史上前所未有，也是去年乌兰察布市唯一未发命案的县（区）；各类矛盾纠纷较14减少了20.4%，因矛盾激化引发的群体性事件减少了10.3%，群众来信来访减少了23.3%。在全市公众安全感和满意度调查中，我县两项指标均排名全市前列，被评为全国法治先进县。在2015年中，相继侦破了3起厅目标贩卖毒品案，占全市厅目标案件侦破总数37.5%，打击处理新增吸毒人员151人，并成功侦破1起公安部督办在全县具有较大影响的假冒注册著名“鸿茅药酒”商标侵犯知识产权案。 

　　 一、立足本职，常抓不懈，在侦破“小案件”上务求实效。 多年来，凉城县公安局以“更多破小案、更好破大案”为刑侦工作理念，将发生在百姓身边的盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财性的“小案件”作为影响人民群众的安全感“大事件”，集中力量组织警力开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动，盗窃电动车犯罪问题专项整治，以农村机井变压器、电线为主的“农电”设施犯罪专项整治，以耕畜为主的盗窃牲畜犯罪专项整治，以农村打架斗殴、寻衅滋事为主的治安伤害案件集中查处活动，从中破获一大批侵害群众切身利益的 “小”案，带破一批有影响的大案、要案。2015年共破获盗窃电力设施、牲畜、电动车等事关群众切身利益案件120余起，极大地震慑了违法犯罪，以群众身边的一起起小案件的侦破累积了人民群众对社会治安的大力支持和高度满意。 

　　 二、多策并举，综合治理，着力在化解 “小纠纷”上求实效。 我局多年坚持以人为本，以“防止引发群体性械斗、防止到各级上访闹事事件的发生、防止民转刑案件的发生”的“三个防止”目标，从影响群众家庭和睦、邻里和谐的小矛盾、小纠纷、小摩擦入手，组织派出所辖区民警、社区民警和辅警开展“四进”活动，即矛盾纠纷排查调处进厂矿企业、进单位校园、进村组社区、进行业场所，经常性的矛盾纠纷排查调处工作，及时将问题消灭在萌芽状态，消除在初始阶段，实现小事不出村、大事不出乡（镇），矛盾不激化、不上交。同时，要实行“一个问责”，即对因矛盾纠纷激化引发命案的，县局将问责辖区辅警、警务室民警乃至派出所长，切实把人民群众的生命安全放在第一位，确保全县自2013年3月后连续33个月未发命案的良好成效。2015年全局共化解各类矛盾纠纷850余起，并成功办结上级交办信访案件7起。 

　　 三、及时提醒，堵塞漏洞，着力在排除“小隐患”上求实效。 小隐患可以带来大灾难，也可以引发大案件。我局牢固树立“小隐患不除，大案件难绝”的理念，将最大限度的减少违法犯罪活动的作案目标和侵害对象、最大限度的减少各类案件命财产少受乃至不受侵害和损失作为工作目标，对小隐患及时排除、全漏洞及时堵塞进行常抓不懈，为切实维护好人民群众的根本利益夯实基础。一是我局指挥中心、情报中心、刑警大队、治安大队等部门不定期对社会治安进行研判，适时通过传单、手机短信、广播电视进行社会面预警提示，提醒广大群众做好安全防范，杜绝小隐患；二是派出所基层民警和街面巡逻民警每天做 “四个十”工程，即每天检查10家内部单位值班情况，每天检查10家私人旅馆的住宿登记情况，每天检查10家网吧、校园等公复场所，每天晚上盘问10个可疑对象，特别是针对群众午休、上班门窗未关，夜间将机动车停放在大门外，单身女性夜间外出，出租车夜间出城等安全隐患，及时对群众进行提醒，指导做好相应安全防范工作。三是辖区民警对金融单位、超市商场、油气水电暖等重点场所和重点单位进行经常性隐患排查，及时排除不安全、不稳定因素，最大限度堵塞隐患漏洞，将其及早排除。2015年有效排除隐患事件800余起，全年全县未发生一起特大安全事故，同时全县“两抢一盗”案发总数相比去年下降达30%。 

　　 四、深入群众，体察民情，着力在解决“小困难”上求实效。 全局上下强化“民生至上”的理念，将亲民爱民和做群众的贴心人作为新时期公安工作的职能取向和行动坐标，从人民群众关心的小事情、面临的小困难做起，积极主动为群众做好事、办实事、解难事，让党的群众路线和“三严三实”活动惠及百姓。在事关人民群众切身利益的户口登记、证照办理等服务上，坚决兑现“应该办、能够办的事马上办，手续不全告诉群众补齐，第二次办好，决不让群众跑第三趟”的承诺，切实解决群众在公安行政管理中遇到的“小困难”，让社会各界和人民群众感到更方便、更实惠。全年共为孤寡老人、生活困难群众、高考学生主动上门办理身份证证件260余次。在按照公安厅所部署开展的“促和谐、惠民生”联动帮扶活动上，我局在2015年10月初就派驻14名民警在辖区有9个自然村、561户住户、1632人常住人口的天城乡土城行政村开展为期3年的“促和谐、惠民生”结对帮扶工作。帮扶民警在不到4个月的时间里已为群众解答法律知识120多次，调解民众纠纷85件次，并为村民安装运动健身器械一套。同时局属31个部门的150余名民警通过走访入户的形式，结合公安基础信息采集、排查化解矛盾等业务工作，主动深入农户家中联系群众，了解辖区治安状况，为夯实公安工作打牢基础。并对辖区内走访发现的48户因病、因残致困的家庭进行帮扶，共为捐赠米面96袋、衣物220余件，捐款1.5万余元，为其解决了燃眉之需。针对一些无法解决的大困难、大问题，我局党委积极联系县委、政府及相关职能部门给予解决，真正办一些人民群众看得见、摸得着的实事、好事，成为人民群众的贴心人，不断赢取人民群众的大力支持和高度满意。