包头市行政审批实现“大瘦身”

包头 市装备制造园区代办员曹译匀近日来到包头市政务服务大厅国土局窗口，咨询北大 科技 园项目土地办理事宜。

“我们的北大科技园这个项目走到什么程序了？”曹译匀话音刚落，工作人员便打开网络系统查询，耐心地回复说：地质调查完之后就是登记发证程序，登记发证最长是８个工作日，一周左右你们就可以领到土地证了。

北大科技园项目是包头市装备制造业园区重点引进的工业项目之一。项目负责人狄伟深有感触地说，过去办理一期项目土地审批证需要一个部门一个部门来回跑，至少得折腾一年时间。而今年，在园区代办员的帮助下，办理速度仿佛从老牛车一下子上了高铁，“方便又省心，终于不用求爷爷告奶奶了！”

不仅园区项目的审批流程简化，包头市的房地产开发项目审批时限也由原来的１８３个工作日减少到４２个工作日，从用地审批到施工许可阶段仅需２０天；工业建设项目审批时限由原来的３６０个工作日减少到２９个工作日；工商注册登记办理时限由５０个工作日缩短到４个工作日。

今年以来，包头市大刀阔斧简政放权，一场实实在在的行政审批“瘦身”全面推开。经过“瘦身”，包头市的本级行政审批事项从２６９项缩减到４３项，缩减８４％，行政事业性收费项目由８５项减少到４０项，缩减５３％，４３项政务审批事项全部集中到政务大厅“一站式”办理。

为了更加体现服务功能，包头市还将审批服务由政务大厅前移至工业园区企业家门口，出台园区工业项目审批全程代办办法的同时，在全市九大园区选派两百多名像曹译匀一样的园区代办员集中培训上岗后，全程、无偿为各园区企业代办审批手续，通过市政府大厅和旗县区大厅网上信息的共享，这个审批“绿色通道”也让代办员办理项目的速度进一步加快。在这个１.７万平方米的包头市政务中心综合服务大厅，汇集了３１个具有审批职能的部门，通过开放式服务窗口办理行政审批事项。今年１至１０月，包头市政务服务中心综合服务大厅共办结审批事项４４００件。

为了让改革成果真正落到实处，包头市还完善监管机制，建设了电子监察系统，对入驻政务服务中心的单位、窗口办理行政审批事项的全过程进行监管。临近办结时限，黄灯闪烁；超过办结时限，红灯闪烁；有意见投诉，橙灯闪烁。电子监察系统对各部门、单位受理公众咨询情况进行监督，２４小时内没有对群众咨询进行回复，要受到扣分处理，所扣分值也直接影响到各部门单位年终实绩考核。

前不久，第三方评估机构对包头市政务大厅服务满意度评测结果为９７.７３％。

行政审批“瘦身”，让老百姓办事流程简化。而与此同时，包头市行政事业性改革也给百姓“减负”。以电梯使用证注册为例，以前，一台电梯的使用证注册费要收１００元。现在，这笔费用停征了，没有缴费、签字、出具发票的环节，两三分钟电梯使用手续就办完。目前，包头市行政事业性收费事项从８５项减少到４０项，缩减５３％。据统计，通过改革，包头市每年为企业和居民累计减负６０００多万元。

“放权不代表放弃管理。”包头市政府副秘书长、政务服务中心主任雷殿军说，八成以上的审批事项，都回归给市场与社会管理，政府需要加强的是监管和服务职能，确保所有的行政审批权都能在阳光下运行。