北京：为蓝天构建新型能源体系

　　蓝天白云下，拿起手机对着天空拍个照，再发个微博、朋友圈……。如今，这是不少首都公众出门的习惯动作。北京市的空气质量真的在转好吗？ 

　　近日，一组数据证明，北京的蓝天的确正在增多。据环保部10月21日发布的2015年第三季度空气质量状况介绍，北京市达标天数比例为54.3%，出现重度污染3天，未出现严重污染，重度及以上污染天数同比减少2天。其中，PM2.5平均浓度同比下降29.7%；PM10平均浓度为同比下降31.5%；SO2平均浓度为同比下降28.6%；NOx平均浓度为同比下降19.6%。 

　　其实，这样的变化早已发生。统计数据显示，北京市的空气质量近两年不断改善，“大气十条”实施近两年来，京津冀地区的雾霾治理成效已经逐步显现。 

　　大力度快速度压减燃煤总量 

　　据了解，北京市自1998年开始压减燃煤在城市能源消耗中的比重，到2012年，北京用了14年的时间减少燃煤使用700万吨。而2013年9月，六部委联合印发实施《京津冀及周边地区大气污染防治行动计划实施细则》，明确提出北京实行煤炭消费总量控制，到2017年要净削减燃煤1300万吨，煤炭占能源消费比重下降到10%以下。 

　　彼时，用5年时间，压减燃煤1300万吨，相当于过去14年的两倍。这对所有人来说都是时间紧迫、任务艰巨，且责任重大。 

　　而今年3月，随着几个大型煤电厂的关停，北京市的压减燃煤之路再次受到关注。北京市发展改革委有关负责人在接受中国经济导报记者采访时介绍说，截至2014年底，北京全市压减燃煤450万吨，超额完成原定年计划的10%，完成压减燃煤总任务的35%。五环路内基本取消燃煤锅炉，完成采暖锅炉改造7330蒸吨。工业用煤压减超额完成目标50%，改造完成工业锅炉2693蒸吨。淘汰退出“三高”企业680家，削减燃煤125万吨。同时，散煤治理全面推进。东、西城累计完成27.8万户平房居民“煤改电”工程；农村和城乡结合部地区实施城市化改造上楼8万余户、农村清洁能源改造2.6万户、送气下乡100万户。消减燃煤40万吨。 

　　值得一提的是，北京市仅凭今年关停的石热和国华两座燃煤电厂，就将全年压减燃煤400万吨。而北京4大燃煤电厂关停后将减少920万吨燃煤消费，相当于3.5个首钢搬迁减少的燃煤量，并将减少二氧化硫排放约1万吨，氮氧化物1.9万吨，粉尘3千吨。 

　　成绩的背后亦有鼓励政策的激励作用。在锅炉改造方面，北京市一是提高了远郊区县燃煤锅炉清洁改造财政补贴标准，每蒸吨锅炉改造补贴13万元；二是加大了市政府固定资产投资力度，对于全市范围内单台容量20蒸吨以上燃煤锅炉清洁能源改造项目，按照原规模改造工程建设投资30%的比例安排补助资金。“煤改电”方面，一是对“煤改电”工程涉及10千伏以下配套建设，市政府固定资产投资给予30%补助，其余费用由市电力公司承担；二是对按照统一规划实施的“煤改电”项目用户，执行峰谷电价政策；三是“煤改电”改造高效取暖设备的购置费用，市财政、区财政承担2/3。在优质煤替代方面，一是城乡结合部和农村地区居民换煤市财政补助每吨400元；二是烟煤炉具更换无烟煤炉具购置费用，市财政、区财政承担2/3。这了这些政策的保障，北京市大力度、快速度压减燃煤总量的目标才更具可操作性。 

　　2015年，北京市压减燃煤任务为400万吨，煤炭消费总量削减到1500万吨以内，核心区基本实现无煤化、城六区基本取消燃煤锅炉，目前已基本实现。 

　　新能源和可再生能源发展迅猛 

　　在压减燃煤的同时，北京市的新能源和可再生能源正在快速发展。截至今年初，在多项鼓励政策推动下，北京市新能源和可再生能源利用总量约为410万吨标准煤，占全市能源消费总量的比重达到6%左右，提前1年完成了《北京市“十二五”时期新能源和可再生能源发展规划》提出的发展目标。 

　　截至目前，北京全市太阳能光伏装机规模从2010年前不足3兆瓦增长到了160兆瓦，建成了乔波滑雪场1.2兆瓦光伏发电项目、阳光校园20兆瓦、北京顺义茂华工场1.2兆瓦屋顶光伏项目等近50余个分布式光伏示范项目，已核准和备案的分布式光伏发电项目总规模达到380兆瓦，这些项目全部建成后，每年可提供绿色电力4.2亿度，相当于每年减少煤炭消耗约18.8万吨。 

　　今年2月13日，北京首座大型地面光伏电站——华电密云20兆瓦光伏电站并网发电，实现了光伏地面电站建设的新突破。该项目负责人介绍说：“项目预计年发电量为2300万度，相当于1万个家庭一年的用电量。” 

　　此外，延庆30兆瓦光伏地面电站预计今年内也将实现并网发电。 

　　为鼓励分布式光伏发电系统大规模应用，解决目前分布式光伏项目成本较高的问题，北京市财政局、市发展改革委于8月20日联合发布实施了《北京市分布式光伏发电奖励资金管理办法》，在这短短的两个月时间里，政策已经取得了明显的效果，据初步统计，《奖励办法》实施后，北京全市新增备案分布式光伏发电项目9个，装机规模48.3兆瓦，“这还不包括个人准备建设的分布式光伏项目。这两个月备案的分布式光伏项目装机规模相当于以往半年备案的装机规模。”北京市发展改革委相关负责人在近日召开的媒体通气会上说。 

　　风电方面，9月25日，北京官厅风电场三期工程并网发电，全市风电装机容量达到200兆瓦。官厅风电场三期工程装机规模49.5兆瓦，预计年发电量为1亿度，三期工程并网后，官厅风电场年发电量将达到4亿度，相当于20万个家庭一年的用电量。而“十三五”时期，北京市还将重点推进官厅风电场4~8期工程和昌平青灰岭风电工程建设，力争到2020年，风电装机规模达到500兆瓦。 

　　除了光伏和风电领域，北京市在其他类型的新能源和可再生能源项目也取得了显著成效。其中，地热及热泵利用规模迅速增加，利用方式和领域不断拓宽，在未来科技城、顺义汽车产业基地、延庆新城等一批地热及热泵系统供暖重大工程的带动下，全市热泵供暖服务面积累计达4600万平方米，占全市供热面积的5%以上。“十二五”前4年，地热及热泵系统利用量年均增长20.2%，利用总量翻番。同时建成了德青源禽类粪便沼气发电工程。2014年，生物质能发电利用总量约为36.4万吨标准煤，发电装机容量累计达到147兆瓦。 

　　能源战略布局调整稳步推进 

　　在常用的化石能源品种中，天然气属优质、高效、清洁能源，与煤碳相比具有热值高、燃烧效率高、低硫无灰等优点，对提高空气质量，改善环境，具有积极的促进作用，是改善城市环境的首选能源，也是低碳经济范畴中比较理想的能源。 

　　而按照2010年北京市政府印发的《关于加快构建本市安全高效低碳城市供热体系有关意见的通知》，“十二五”期间，北京按照“两扩两迁，先建后拆”的原则建设四大热电中心，即扩建华能热电厂建设东南热电中心；扩建草桥热电厂建设西南热电中心；统筹三热和一热拆迁工作，在高安屯建设东北热电中心；统筹高井和石热搬迁工作，在高井建设西北热电中心。 

　　建设四大热电中心，在城市的四面构建4个热电源点，形成对中心热网和城市电网的主力支撑，能源基础设施布局将更为合理。 

　　四大热电中心全面建成后，将新增本地清洁发电能力720万千瓦，约占全市用电负荷的25%；新增清洁供热能力1亿平方米，约占中心集中热网供热的50%，全市供热的15%。将实现对原有燃煤热电厂的替代，也将使北京市能源结构得到极大优化，可以实现城市中心热网供热和本地电力生产的全部清洁化。这将成为首都构建安全、清洁、高效、低碳能源体系的重要内容和载体。 

　　北京市发展改革委有关负责人告诉中国经济导报记者，“年底前东南热电中心燃煤机组燃气改造工程主体结构将基本完成，四大燃气热电中心配套市政工程也将完工。”到“十二五”末，按照预期目标，四大热电中心建成、燃煤电厂关停后，北京市的热电联产机组能源利用效率可提高20%，相比原有燃煤机组污染物排放每年可净减少二氧化硫排放1万吨，净减少氮氧化物排放1.9万吨，净减少粉尘排放0.3万吨，节能减排效果显著。 

　　数据显示，在北京市现有PM2.5构成中，本地燃煤排放占16.7%，在全市燃煤总量中，北京四大燃煤电厂耗煤占比约40%，四大热电中心建成、燃煤电厂关停后，可直接削减电厂燃煤920万吨，将对控制PM2.5、改善空气质量贡献显著。