半月谈丨不行就下！村干部管理硬起来

     过去，对不称职的嘎查村干部往往只能将就使用，要等到换届时才有可能被选下去。针对这一问题，近年来内蒙古自治区库伦旗研究制定了《嘎查村干部激励、停职、退出机制的实施意见》，推出“五奖、六停、七退出”机制，实现了嘎查村干部能者上、庸者下、平者让。

　　 库伦旗六家子镇小南京洼村组织群众对该村工作开展评议

　　奖勤不吝啬，点燃干事创业激情

　　2020年，库伦旗茫汗苏木胜利嘎查党支部被评定为“突出”等次，旗委按照党支部书记1万元、其他定补人员5000元的标准给予奖励。“这是荣耀，更是激励。今年一定再接再厉，力争在民富村强方面实现更大突破。”胜利嘎查的党支部书记、嘎查达文联越发有干劲。

　　针对嘎查村干部工作动力不足等问题，库伦旗亮出5种激励“标线”，即贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想坚决有力、成效明显的;嘎查村党支部建设达到“最强党支部”标准的；村级事务管理规范有序且年内无非访和越级访的；获评“红旗嘎查村”和其他市级以上表彰的；脱贫攻坚工作成效明显且集体经济年收入达到5万元以上的。

　　推行激励机制以来，库伦旗对19名在脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中表现突出的嘎查村干部进行表彰奖励，对73个“红旗嘎查村”党组织给予资金奖励56万元，60余名干部被选派到浙江、沈阳农业大学等地观摩学习。

　　库伦旗白音花镇党委书记双合尔告诉半月谈记者：“对特别优秀的干部，旗里还给予事业编待遇或将其纳入苏木乡镇班子。”

　　如今，在库伦旗各嘎查村，很多干部都在“比学赶超”，干事创业争先锋的氛围越发浓厚。

　　罚懒不留情，村干部不再“高枕无忧”

　　过去，由于缺乏有效监管，嘎查村干部任职基本“高枕无忧”，要等到换届时才有可能被选下去。库伦旗推行“六停”工作机制，对基层党建工作落实不到位被上级党委通报3次以上、拒不执行上级党委政府决策部署等6种软弱涣散行为表现的嘎查村干部实行停职教育。

　　在停职期间，嘎查村干部将停止行使相应职权，由苏木乡镇党委对其安排一定的党组织建设、村级建设等方面临时性工作任务进行为期一个月的重点考察。“这样给了干部一个知错能改的机会，既体现制度严肃性，也有温度。”库伦旗委组织部副部长王志宏说。

　　停职期满后，通过召开党员大会或村民代表大会对干部停职期间出勤、业绩、作风等方面表现进行民主评议，评议结果不合格的，停职期再延长6个月，延长期内嘎查村干部不再享受工资待遇;第二次民主评议仍为不合格的，干部职务将自行终止。

　　截至目前，库伦旗累计对15名嘎查村干部启动了停职程序。

　　 退出不含糊，铸就硬核干部队伍

　　嘎查党支部班子不和，嘎查内矛盾纠纷多发、信访问题突出，发展集体经济没有思路和措施……茫汗苏木早布日根塔拉嘎查党支部原书记那某抓班子、带队伍和调节矛盾纠纷能力较弱，导致嘎查一度十分混乱。苏木党委对那某启动退出程序，调查核实后免去其党支部书记职务。

　　“干得好的必须奖励，干得不好的停职反省，干得糟糕的必须退出。”库伦旗委常委、组织部部长赵刚介绍，库伦旗实施“七退出”工作机制，即对存在党性观念不强、不胜任现职、存在“村霸”或涉黑涉恶问题等7种行为表现的嘎查村干部启动退出机制。

　　截至目前，该旗对30名不胜任现职的嘎查村干部启动退出程序并补齐配强，推动嘎查村干部庸者下、平者让、能者上。

　　赵刚表示，“五奖、六停、七退出”机制是库伦旗在推进基层治理过程中的一种探索，让嘎查村干部干事创业有压力、有动力，推动他们主动作为、履职担当。（半月谈记者 刘懿德 贾立君）