鄂尔多斯市工商局搭建“创业创新”四个平台营造了大众创新万众创业的良好氛围
今年以来，鄂尔多斯市工商局针对小微企业发展中普遍存在的创业难、成长弱、效益低的实际状况，紧紧围绕加快现代产业体系建设、推动地区经济发展的战略部署，在商事登记制度改革、全面实行“宽进严管”的背景下，通过搭建“创业创新”的政策、服务、发展、党建“四大平台”，积极为大众创新万众创业营造良好的氛围，取得了明显成效。截至2015年4月底，全市在册各类市场主体171562户,同比增长9.51%。其中企业33264户同比增长14.36%；个体工商户134069户，同比增长8.04%；农民专业合作4229户，同比增长21.77%。仅4月份新增市场主体4027户，新增从业人员9217人，同比增长17.44%、11.99%。
一、搭建“创业创新”政策平台，为大众创新万众创业提供政策支撑。通过公众微信服务平台、红盾外网、手机短信、开辟“服务发展”栏目、开展中小微企业服务发展专题讲座等多种形式，将中央、国务院、各部委、内蒙古自治区、鄂尔多斯市政府、各职能部门促进“创业创新”和促进小微企业发展的政策编制成册、制作成幻灯和动漫，以图文并茂的形式向公众宣传，让大众创新万众创业的政策深入人心，激发各类市场主体创业的激情，在当地形成生动活泼的创业氛围。
二、搭建“创业创新” 服务平台，为大众创新万众创业营造宽松准入的环境。一是名称审批再突破。针对创业企业字号选择追求个性新颖的特点，在名称审批流程和字号选择方面均再作突破：名称审批推行简易流程，只要企业名称无不良影响、不影响他人权益，冠“鄂尔多斯”名无需市局审核。二是住所登记再简化。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。允许园区企业通过园区党工委出具的证明以集群化登记注册企业。允许农村牧区以闲置的房屋和设施作为登记住所。三是登记权限再下放。推行外商投资企业和内资股份有限公司远程审批服务，实行“就地受理、网络审核、就地发照”，进一步方便企业办事；四是审批时限再压缩。进一步压缩审批时限，园区内企业的设立审批一律压缩至3个工作日内，以尽可能短的时间帮助企业落地生根；同时，探索行政服务中心组织实施“三证一章联办”，创业创新企业办理营业执照、企业代码证、税务登记证、刻制公司印章，只需统一填写联办申请表，一次性上交所有材料，就能在2个工作日内一次性领取“三证一章”。四是服务水平再提升。实行“一个窗口对外、一站式服务”。一是企业登记业务的受理工作归口统一为新设置的工商窗口，严格按照统一审批流程、时限、岗位职责和审批责任的要求办理。二是企业登记注册审批事项和服务事项，登记流程实行的受理核准方式，“一审一核”集中受理、集中办结。依托自治区工商局网上办事平台，开展网上名称核准、登记受理工作。通过鄂尔多斯市政务服务网咨询平台，及时汇总和收集企业的意见和建议，并适时公示，以便进一步规范、放宽相关登记条件，营造更为宽松的准入环境。
三、搭建“创业创新” 发展平台，助推企业转型升级。一是实施“商标战略”，打造知名品牌。认真调查、分析全市市场主体数量、商标拥有量和发展潜力等方面的状况，制定了《鄂尔多斯市“十三五”时期商标品牌发展规划》，以“鄂尔多斯出产”为抓手，对创牌企业进行分类指导、梯级培育、重点帮扶。制定实施《发挥工商职能扶持国家级旅游城市创建实施意见》，坚持把大力发展旅游商标、打造旅游产业品牌作为促进旅游业发展的着力点，形成品牌合力，不断提升旅游品牌形象。引导广告企业整合广告资源，加大对本地企业、品牌、产品、商品的宣传、推介、展示力度。把推动实施商标品牌战略作为各类市场主体创业创新的重要支撑。二是实施行政指导，促进转型升级。围绕煤、电、油、汽、煤化工项目产业链，鼓励、支持企业兼并重组，组建股份有限公司、企业集团，为龙头企业申请上市提供工商登记指导服务。利用和挖掘部门市场主体信息资源优势为转型升级提供决策服务。围绕煤炭物流、小微企业等课题开展调查研究，先后向政府呈报了《关于扶持鄂尔多斯市煤炭物流产业发展的建议》、《关于扶持鄂尔多斯市小微企业发展的建议》，同时,充分利用市场主体登记信息资源，对区域内市场主体的数量、规模、经济结构、行业结构、产业分布进行分析和研究，按季度向当地政府提供市场主体分析报告和建议，为领导决策提供了参考依据。三是建立重点投资项目联动工作机制。实行全程跟踪服务，主动提供行政指导，坚持特事特办、急事即办，为重点项目落户发展创造宽松条件。大力引导推动企业“网上拓市”，推动我市土特产品交易、绒产品交易、民族商品交易、煤炭和煤化工大宗商品交易四大电商平台建设。帮扶大学生创业。积极引导其兴办电子商务、高科技、时尚创意等新兴产业，灵活核定能体现其行业和经营特点的经营范围，最大限度地激发其创业活力。四是搭建融资平台解决企业融资难题。依托企业信用信息平台，积极向银行、融资业务单位及可融资企业推荐，搭建合作平台，有针对性地帮助和指导企业实现融资，激发民间投资创业热情。开辟股权出质登记和动产抵押登记的绿色通道，指导企业掌握并运用股权出质、动产抵押、商标质押等新型融资方式进行融资，逐步提升企业股权、动产、商标专用权的资本化运作水平。今年先后为小微企业办理股权出质42笔，出质数额23.98亿元,被担保债权数额99.65亿元。
四、搭建“创业创新”党建平台，增强企业发展后劲和活力。一是抓好创业园区非公有制经济组织党建全覆盖。根据鄂尔多斯市实际，在抓好各类园区非公有制经济组织的全覆盖工作基础上逐步推开。通过对辖区各类园区进行调研走访，准确掌握各个园区党建情况，在认真做好与园区党工委、园区建设暨管理单位的协调配合工作，取得支持的基础上，利用园区相对集中的优势，争取在每个园区都设立一个支部，将入园企业和个人纳入党组织的领导下，让每个党员都能够过上正常的组织生活。二是抓好建党93周年庆“七一”对非公有制经济党组织的表彰奖励。决定在“七一”期间，对非公有制经济组织党建工作先进集体和先进党建指导员进行表彰奖励。三是抓好对非公有制经济组织党建指导员的培训工作。对全市非公有制经济组织党建指导员进行集中培训，提高党建指导员的工作能力和素质，为促进非公有制经济组织党建培养人才。四是抓好非公有制经济组织党建的典型培育。实行典型示范和引领作用，在辖区有针对性的培养非公有制经济组织党建先进典型，按照党建的各项要求，健全组织机构，健全各项组织制度、组织党员开展活动，发挥党员和党组织的先锋模范作用，为典型示范党委挂牌。五是抓好非公有制经济组织党员活动。积极组织各非公有制经济组织开展活动，通过活动达到宣传党建知识、凝聚人心的作用，通过举办为非公有制经济组织党支部送学习资料、为非公有制经济组织典型挂牌、开展设立党员先锋岗、党员示范岗活动、开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动和其他活动，丰富党建活动。（杨峰岗）