结合实际 先行规划 从整体上改善农牧区生产生活环境

　　 结合实际 先行规划 从整体上改善农牧区生产生活环境——访乌拉盖管理区党委书记白永春

　　今年是“十个全覆盖”工程的攻坚之年，时间紧、任务重、要求高。近日，记者就乌拉盖管理区如何采取有力措施，全力推进“十个全覆盖”工程如期高质量完成，专访了乌拉盖管理区党委书记白永春。

　　记者：乌拉盖管理区“十个全覆盖”工程建设目标任务是怎么确定的？

　　白永春：乌拉盖管理区“十个全覆盖”工程涉及20个嘎查村(分场)，建设任务包括6个示范村、9个标准村、5个达标村。其中，2014年建成示范村、标准村、达标村各1个，2015年建设示范村4个、标准村6个、达标村3个，2016年建设示范村1个、标准村2个、达标村1个，三年计划投资2.3亿元。

　　记者：乌拉盖管理区采取哪些措施，确保工程如期完成？

　　白永春：增强责任意识，确保完成目标任务。乌拉盖管理区始终把“十个全覆盖”工程作为一项重要政治任务，作为民生工作最重要的抓手，不断增强思想自觉和行动自觉，以攻坚克难的勇气和科学务实的精神，扎实推进“十个全覆盖”工程建设，确保顺利完成目标任务。

　　强化组织领导，形成强大工作合力。建立党工委、管委会主要领导负总责，各党政领导包建，相关部门合力推进，场镇、嘎查村(分场)领导干部分工负责的三级领导工作机制，做到工作到位，责任到人，分工与协作相统一，举全局之力来实施“十个全覆盖”工程。管理区下派23支工作组，联系23个嘎查村(分场、社区)，下派322名干部与基层群众结为“一对一”帮扶对子，覆盖了管理区2860多户，形成了覆盖9个嘎查村、9个分场、4个社区，联系党员中心户40户，定点扶贫户69户，普通贫困户181户，典型户33户的联系服务网络，做到了百名干部下基层三级示范抓引领的全覆盖，使百名干部下基层与“十个全覆盖”有机结合起来。

　　加大宣传引导，发挥群众主体作用。组织编印“十个全覆盖”工程明白卡和便民手册，及时发放到农牧户手中，使广大人民群众更加了解、熟悉“十个全覆盖”工程，充分调动农牧民参与工程的建设、监督和维护，确保各项工作扎实有序推进。

　　整合项目资金，推进工程建设进度。按照渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力的原则,捆绑和整合项目资金，以嘎查村(分场)为单位集中投入，确保建一处成一处。

　　整治村容村貌，提升工程整体效果。将环境卫生治理与农牧区精神文明建设有机结合起来，对牧民的废旧险房、塌墙破院、柴堆烂圈全部拆除，开展“五清”活动，集中整治牧户垃圾随意堆弃，生产用具、牲畜粪便和柴草随意堆放等行为。

　　记者：乌拉盖是如何结合实际，全力推进这项工作的？实施过程中呈现出哪些亮点和特点？

　　白永春：结合地区实际，通过先行规划，确定了移民新村、旧村改造、小城镇、现代生态家庭示范牧场四种建设模式，从整体上改善农牧区生产生活环境。对移民新村进行统一规划、统一建设，引领分散居住的村民逐步聚居；对居住较为集中的嘎查村配套完善生产生活基础设施，开展村容村貌整治，提高公共服务水平；对兵团文化底蕴丰厚、人口聚居程度高的乡村加快推进城镇化建设，逐步改善农牧民生活条件；对居住分散的农牧户，按照“缺什么补什么”的原则，逐步完善生产生活设施，全面改善农牧区生活环境。

　　以电影《狼图腾》热映为契机，将“十个全覆盖”工程建设与旅游业发展相结合，拓宽农牧民增收渠道。通过政府统一规划、企业带动和居民自愿参与的方式，盘活临近旅游景区的乌力吉敖包分场闲置的居民住房资源，整体打造旅游度假村，既做到了村容村貌的高标准整治，又实现了牧民转产增收；通过工程建设改善居住分散的生态家庭牧场的生产生活环境，鼓励引导牧民在牧闲季节发展旅游业，做到既不耽误牧业生产，又能拓宽增收渠道；通过工程建设恢复兵团文化底蕴丰厚的巴音陶海村风貌，打造兵团文化旅游小镇，以独特新颖的风格吸引游客观光度假，增强旅游业发展活力。

　　将“十个全覆盖”工程建设与畜牧业发展结合，加快农牧业现代化进程。针对不同建设模式，通过整合草牧场资源、项目资金等方式，配套建设肉牛舍饲育肥、饲草料加工、小三养、棚圈、储草棚、机械库等基础设施，促进农牧民增收致富，提高畜牧业现代化发展水平。记者王大为

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