2016年市城管局创新城管理念积极推进城市执法改革

　　2016年，面对城市管理工作的新形势、新机遇，市城管执法局紧紧围绕市委、市政府工作目标，牢牢把握稳中求进的总基调，积极创新城管理念推进城市执法改革，推动了城市管理水平的跃升。

　　一是理清工作职能。作为自治区试点城市，率先在全市开展了深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作，牵头制定了《改革方案》，梳理归并整合了25个方面的管理职责和行政执法权，进一步理顺了市区两级职责关系，明确了权责清单，基本解决了职能交叉、多头执法、执法扰民的问题，“大部门制”城管格局初步构成，形成了可复制的样板和经验，受到了住建部的充分肯定。

　　二是科学整合机构。系统整合了市爱卫办、市建委生活垃圾管理处、无害化垃圾处理厂、市园林监察支队、市广场管理处和市政工程管理局、市政公用事业局、水资源管理局和市住房和房屋管理局物业处的全部或部分职能、机构和人员，新组建了9个二级单位，使所属二级单位达到17个，拓展了管理职能、管理范围和管理事权，实现了城市管理和执法全覆盖。

　　三是推进执法重心下移。市级城市管理部门除保留国有建设用地上建设项目的监管、未经许可销售房屋、垃圾收集处置、户外广告和招牌设置等7项监管和行政处罚权外，其余的一律下移到区级城管执法部门行使。区级执法事项由原来的13项增加到现在的31项。

　　四是提高执法人员配置比例。结合推进执法重心下移、网格化执法等实际，按照城区常驻人口万分之十五的比例配置全市城市管理执法人员，一线执法人员不得低于85%，区级执法队伍全部充实到基层一线，派驻各街道办事处（乡镇），设综合执法监察大队。

　　五是加强执法保障。积极推行执法办案评议考核制度和执法公示制度。健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法治审核制度。杜绝粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力。加强行政执法与刑事司法衔接工作，建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。