全力落实全区公证工作会议精神积极稳妥推进公证机构体制改革

07.06.2018  21:23

        全区公证工作会议后,呼和浩特市司法局党组高度重视,精心组织,明确责任,完善措施,跟踪督办,对全区公证工作会议及毕力夫厅长的讲话精神进行全面贯彻落实。

        一、深入学习会议精神  认真抓好贯彻落实

        呼和浩特市司法局召开公证处主任、公证协会专门会议,进行了学习传达,大家一致认为:全区公证工作会议,是在公证工作改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。特别是毕力夫厅长的重要讲话,坚持问题导向,从政治和全区的高度,深刻阐述了公证工作的价值和作用,明确了当前公证工作总的要求和工作任务,并就如何加快公证工作改革,严管公证质量和队伍建设作了重要部署,对于充分认清当前公证工作的形势和任务,全面推进公证事业发展具有重要的现实意义。

        会后,全市各公证处迅速行动,制定了学习宣传工作方案,采取专题培训、座谈会、讨论会、跨区域交流等多种形式,认真组织学习传达和集中宣传,把广大公证人员的思想行动统一到会议精神上来,统一到党组工作决策部署上来,统一到推进公证体制改革的部署上,使会议精神转化为工作动力。

        二、加快公证改革进度  狠抓重点工作落实

        一是加强组织协调,周密部署落实改制任务。向市委、市政府分管领导作了专题汇报,与市人社、编办、财政等部门的沟通协调,出台了《呼和浩特市关于推进公证体制改革的意见》。二是为确保完成改革任务,全力做好全市公证改革发展的各项工作,制定了工作方案,成立了领导小组,列出任务清单,明确了时间表、路线图和责任人,层层压紧压实工作责任。加强督促检查,及时上报台账,逐周对改革进展进行电话督查和跟踪问效,对改革不力、进展缓慢的2个旗县司法局主要负责人进行了约谈。局律公科组织人员对呼市行政体制的三家公证处进行了前期调研,征询了行政编制公证员的去留意向。要求三家公证处建立改制任务台账,进一步明确改革目标及完成转制时限,保障措施及责任人。经征求行政编制公证员意见,现有行政编制公证人员全部不愿意留在公证处。针对此项情况,呼市司法局决定由现有公务员身份的公证人员按照公务员管理,对公证业务实行暂时代管代办,后由进入人员按照事业编制管理的模式进行过渡的总体思路进行管理,保证了公证机构业务不断、队伍不乱、人心不散。三是加强对行政体制公证机构转为事业体制的指导,在2017年9月底前完成了土左旗、和林县、清水河县3家行政体制公证处向事业单位的转制。

        三、加强公证队伍培训教育力度  积极构筑公证质量监管体系

        2018年1月13-14日,呼和浩特市公证协会邀请鄂尔多斯市公证协会、巴彦淖尔市公证协会、乌兰察布市公证协会、乌海市公证协会、阿拉善盟分会及自治区公证处联合举办《民法总则》专题讲座。来自西部地区六个公证协会37家公证处的270余名公证人员参加了培训。培训班邀请了我国著名民法学家,中国人民大学民商事法律科学研究中心主任、法学院教授、博士生导师、《民法总则》主要起草人之一杨立新教授来呼授课。本次培训班是新一届协会成立以来,精心组织的一次邀请国内知名法学专家授课,参与人数较多的法律专题的培训班。为全区公证人员准确运用民法总则,指导公证实践打下坚实基础。积极构筑公证质量监督管理体系,切实强化质量意识,有效防范公证执业风险。一是对各公证处学习《关于加强公证质量监管严防错证假证问题的紧急通知》、《关于北京市国立公证处违法案件情况的通报》、《关于河南省洛阳市涧西公证处违法案件的通报》、《司法部关于公证执业“五不准”的通知》进行督查和考试。二是建立了公证质量自查互查抽查专项工作制度,2018年1月6日开展了全市公证质量抽查活动,全市65名公证员和公证员助理分为5个组,采取分组交叉阅卷、点评等方式进行,对全市10家公证处2016年1月至2017年10月期间办理的公证文书分类进行检查,通报案卷评查情况,列出问题清单和责任清单,明确了整改时限和对责任人的要求。三是建立公证质量责任人待岗学习培训制度,按照责任人负担80%、公证处负担20%的比例,参加学习培训合格后,方可重新上岗办证。

        四、创新服务机制  积极开拓公证业务领域

        积极贯彻落实相关部门对公证书强制执行效力服务银行金融债权风险防控、加强公证服务知识产权保护、拓展创新公证业务领域的要求,市蒙正公证处加强与自治区外事局、科技厅、知识产权局等部门和代理机构的沟通、联系、合作,积极拓展知识产权侵权保全证据公证、流转公证。积极探索建立公证机构与法院民事审判活动相衔接的服务平台,提升审判活动对公证效力的运用程度。积极开展“三农”领域公证业务,围绕承包权、经营权、宅基地使用权、集体林权、建设用地的流转工作。通过建立城区公证机构与旗县公证机构业务互助机制,帮助旗县公证机构提升业务能力,提高服务水平。推行公证一条龙、一站式、个性化服务,呼市蒙正和仲泰公证处推行线上受理业务,完善了网上公证业务办理工作流程和服务标准。

        五、以便民利民为落脚点  进一步提升公证信息化利用程度

        为实现“数据多跑路、群众少跑腿”,减轻当事人负担的便民宗旨,按照司法厅信息化建设要求,呼市各公证处均使用了该系统。呼市10家公证处中,全部配备使用了身份证识别仪,2家公证处配备人脸识别系统;为进一步推进呼市公证信息化建设,蒙正、仲泰公证处开通了微信公众号平台,开展了掌上办证业务,即微信“城市服务-公证”服务,为当事人提供了一站式、便携式的网上申办公证服务。北方公证处、同德公证处均设立了网站;托县公证处依托司法局新浪微博与腾讯微博,发布公证便民服务措施。下一步,呼市公证机构将进一步完善信息化建设,有条件的公证机构均要开通网上办证平台,并在公共网络平台公布提交材料、咨询电话、网上咨询路径,方便当事人查询,做到咨询电话一打就通、咨询事项一口说清、网上咨询即时答复。

        六、加强公证行业党建工作  推动公证服务的创新发展

        近年来,呼市各公证处按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路,在加大公证体制机制改革力度的同时,发挥市公证协会党员会长、副会长及专门、专业委员会主任在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的积极作用,确立党支部在公证处运行管理中的政治核心地位,带头参与公益活动,公证服务上务求实效。通过党建工作的开展,有效推动和促进了公证员的内心向善、道德修养提高与公证整体工作的健康良性发展。

        一是抓好十九大精神的学习贯彻。呼市各公证处陆续组织了学习十九大精神的专题会议,认真学习十九大报告全文、《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》。通过带头学、深入学,形成浓厚的学习氛围,把全市公证人从思想到行动统一到党的十九大精神上,更加坚定了公证人“不忘初心、服务为民”的执业信念。

        二是开展公益性法律服务和义务普法宣传。近三年来,呼和浩特市10家公证处共计受理法律援助案件200多件、减免公证费5.8万元,定期开展公证法制宣传、义务普法和公证法律咨询,参与市委政法委、市妇联、团市委、市司法局等公益法律服务项目160多场(次),参与武川县的精准扶贫工作,分析解答、出资帮助扶贫点、困难户在生产经营或日常生活中遇到的难题和需要帮助解决的法律问题。三是服务重点工作。近三年来,各公证处党小组积极参与城市房屋拆迁改造等现场监督类公证4000多件,实现了公证预防纠纷、减少诉讼的目的。