通辽市工商局落实商事制度改革成效突显

党中央、国务院商事制度改革工作部署以来，通辽市工商局把商事制度改革作为全局性工作，作为支持大众创业、万众创新的“先手棋”，作为工商转变职能、简政放权的“突破口”，举全系统之力积极稳妥推进，商事制度改革取得明显成效。

一、改革催生新气象，创新促进新发展。一是激发了市场活力和发展动力。截至2015年7月底，全市各类市场主体总计17万户，同比增长15.25%。全市各类市场主体注册资本总额为1576.92亿元，同比增长34.46%。二是推动了社会诚信体系建设。全国企业信用信息公示系统开通运行后，任何单位组织和个人都能够方便、及时、全面地了解企业信息，有效强化了社会监督。三是创造了更多就业机会。截至2015年7月底，全市个体私营经济从业人员28.93万人，同比增长16.85%，私营企业和个体工商户成为吸纳新增就业的主渠道。四是市场经济秩序平稳向好。大多数投资人较为理性，能够认识到认缴出资的权利和责任，而企业信用信息公示系统的有效运行，以及年报公示、信息抽查等制度的逐步完善，进一步提高了市场主体的自我约束意识和诚信意识，市场经济秩序稳定良好。五是改善了营商环境。改革推动了工商注册制度便利化，市场主体注册时间大幅缩短，资金利用效率显著提升，全市营商环境明显改善。

二、行政审批大提速，简政放权添活力。一是注册资本登记改革，市场门槛放更低。通过注册资本实缴改认缴，放宽住所登记条件、简化注册登记手续，取消企业验资和年检，下放审批权限，减少市场主体登记前置审批事项，推进工商注册便利化等一系列举措，降低了创业成本，极大激发了市场主体投资热情。二是先照后证制度改革，市场大门开更宽。对国务院2014年以来公布的前置改后置的工商登记事项，全市认真做好衔接和承接工作，确保贯彻落实到位，深入开展指导服务，积极有效地引导市场主体主动参与并按时完成信息备案、年报信息和即时信息公示。三是“三证合一”改革，行政审批更快捷。3月27日，我市首张“三证合一”营业执照颁发，该营业执照除刊载企业注册号、企业名称等传统内容外，还加载了组织机构代码证号和税务登记证号，实现了“一窗受理、一表填报、联动办理、核发一照”。四是年检改为年报公示，信用监管更透明。截至2015年6月30日，全市共有10.27万户市场主体通过企业信用信息公示系统报送公示了2013年度报告，年报率95.02%，其中企业0.99万户，年报率77.43%，个体工商户9.28万户，年报率97.38%；全市共有13.62万户市场主体报送公示了2014年度报告，年报率92.53%，其中企业1.32万户，年报率78.8%，个体工商户11.67万户，年报率96.96%，农民专业合作社0.63万户，年报率62.71%。

三、市场监管更严格，放而不乱出成效。一是梳理监管重点。本着简政放权与后续监管并重的原则，健全以管准入登记、企业年报、信用公示、商标广告、经济合同、网商交易、消费维权、商品质量、经纪活动、直销行为和打击无照经营、假冒伪劣、不正当竞争、虚假违法广告、商业贿赂、消费侵权、非法传销、垄断经营等为重点的“职责清单”，对内归口执法办案事权，对外健全“先照后证”部门联动执法机制，有效形成了以信用监管为核心、以属地监管为支撑、以综合执法为主导的部门协同社会共治格局，促进了事中事后监管到位，实现了市场放而不乱、放而有序。二是完善工作措施。划清监管权限及职责分工，明确监管操作规程，对市场主体按照“谁登记谁监管”、“谁抽查谁录入”、“谁录入谁管理”的原则，设定“登记准入、主体认领、监管建档、信息录入、案件查办”等工作环节，明确工作要求。三是开展专项整治。围绕人民群众反映比较强烈的热点和难点问题，开展了红盾网剑、创建无传销城市、整治虚假违法广告等专项行动。（王宝伟）