东胜区司法局践行“三情”教育思想 以人性化监管打造社区矫正新典范

        据悉，东胜区司法局自2005年开展社区矫正试点工作以来，始终坚持以人为本，以提高对罪犯的教育改造质量，预防和减少重新犯罪为根本目标，通过不断摸索，形成了“三解一扶”人性化管理矫正工作模式，是“三情”教育思想在社区矫正工作中的实际应用和集中体现，有效控制了社区服刑人员重新犯罪率，为维护地区社会稳定做出了积极贡献。

        一、以人为本，实施人性化管理

        东胜区司法局对社区服刑人员实施生活上解困、思想上解忧、心理上解压，就业上扶助的“三解一扶”监管措施。2008年，东胜区司法局出台了《社区矫正对象临时救助管理办法》。截至目前，累计救助社区服刑人员78人，发放生活物资、救助金累计达54770元。

        （一）以情感人，搭建心与心的桥梁

        将思想矫正作为行为矫正的前提，重视服刑人员的心理状态，用关爱、真心搭建与社区服刑人员的纽带，使社区服刑人员顺利接受矫正、树立生活信心。

        （二）以情育人，照亮心灵的灯塔

        把社区服刑人员当成朋友、当成家人，真心诚意地去了解，竭尽所能地去帮助，让社区服刑人员能够成功回归社会。区司法局针对社区服刑人员的不同情况，采取个案矫正，尤其对青少年服刑人员加大心理矫正和帮扶力度。

        （三）以情管人，重塑人生观

        不歧视，不抛弃，不放弃，不做表面工作，让每一个社区服刑人员都感受到社区矫正的温暖，以求真正的和谐，这是东胜区司法局每一位工作人员所追求的目标。社区服刑人员张某，因故意伤害罪被判处管制一年。刚到司法所报到的时候，张某心怀怨气，工作人员耐心细致的给张某做思想工作，讲道理，讲法理，张某终于放下了心结，认认真真接受社区矫正。还在小区内勇敢地与小偷做斗争，维护了社区的安全。

        二、宽严相济，彰显法律威严

        东胜区司法局在社区矫正工作中坚持“宽严相济”和“给出路”的刑事政策。在社区服刑人员的管理过程中要结合以人为本的理念和依法办事的宗旨，优化监管模式，严肃执法活动。

      （一）实施“五级监管网络”，实现管控无死角。“五级监管网络”即司法局负责社区服刑人员的衔接管理、司法所负责日常监管、派出所负责协助管理、社区居委会及社会志愿者负责修复性监管、担保人或监护人负责家庭生活监管的五级管控网络。五级网络相互交叉，密切衔接，有效的控制掌握了社区服刑人员行为、动态，为能及时矫正其不良行为提供了保障，也为预防社区服刑人员重新犯罪奠定了基础。

        （二）立足监管职能，践行违法必究。在社区矫正过程中社区服刑人员处于一个相对宽松的服刑环境，在缺乏高墙限制的情况下，一些人会产生自己也是正常公民的想法，出现不按时报到、不服从管理等情况。对于这些违法违规行为，做到及时发现、立刻纠正，并给予相应的惩罚，让他们认识到社区矫正是一项严肃的刑罚执行活动。2015年，有一名社区服刑人员在未办理请假的情况下，私自回到户籍地新疆，拒不返回。东胜区司法局及时向法院提出撤缓建议，并在撤缓裁定书下达后，协同区公安分局一起赶赴新疆将其抓捕归案，有力地惩罚了违法违规的社区服刑人员，对不服从监管规定的社区服刑人员敲响了警钟，彰显了法律的威严。

        三、“三法矫正”，谱写社区矫正工作新篇章

        东胜区司法局积极探索、大胆创新，不断完善教育监管的方法，总结出了“三法”矫正措施。

        （一）分阶段教育法。将社区服刑人员以犯罪人身危险性大小、悔罪态度是否积极等作为参考，在监管、教育、劳动、学习等方面实施不同程度的管理。具体分为严管、普管、宽管三类。分阶段教育、即实施初始教育、常规教育、解教教育三个阶段的教育。根据社区服刑人员在三个不同阶段的心理，行为特征和需求变化，设定不同阶段的教育目标、内容，并采取相应的教育方式和方法。通过阶段性教育的控制和调整，确保矫正达到较好的效果。

        （二）心理矫治法。为更好地促使社区服刑人员从心理上真正做到悔过自新，主动放弃再犯罪，并树立良好的人格与心理，东胜区司法局的15个司法所均已成立社区矫正谈心室，全局共有38人考取了国家二级心理咨询师资格，将心理学知识运用到社区矫正工作中，剖析社区社区服刑人员犯罪心理形成的过程、原因和规律，分析他们在服刑过程中所出现的各种心理问题，对其不良心理和不良行为进行矫治，帮助他们消除心理障碍，解决心理矛盾，促使其心理健康、适应社会。

        （三）技防、人防相结合法。东胜区司法局现对严管及流动性较大的社区服刑人员手机实施实时定位，并由专人负责，每天三次不定时的检查是否有“人机分离”的情况。近期，东胜区司法局为15个司法所和社区矫正管理大队配备了16台移动执法记录仪、和16台固定监控设备，对执法行为进行全程数字化记录，在提高矫正执法工作效率的同时，妥善保留、固定了执法证据，做到了执法过程的“全覆盖”，进一步提高了社区矫正执法水平、规范了社区矫正监管环境。

        社区矫正工作任重而道远。东胜区司法局将一如既往，将周黎明厅长在全区司法行政工作会议上提出的以情感人、以情育人、以情管人的“三情”教育思想落到实处，切实推进东胜区社区矫正工作健康发展。