我国开启天然气储气供应价格改革

　　我国天然气价格改革又迎来了一项重磅政策。10月18日，国家发改委发布《关于明确储气设施相关价格政策的通知》(以下简称《通知》)，明确指出，今后我国的天然气储气服务价格、储气设施天然气购销价格将由市场自发形成，鼓励各方投资建设储气设施，增强天然气供应保障能力。有业内人士指出，在本次政策出台后，储气服务价格及销售价格都将有所提升，社会资本对于建设天然气储气设施的积极性也会大幅提高。 

　　国家发改委本次指出，储气设施天然气购进价格和对外销售价格要由市场竞争形成。储气设施经营企业可统筹考虑天然气购进成本和储气服务成本,并根据市场供求情况自主确定对外销售价格。而储气服务价格则由储气设施经营企业根据储气服务成本、市场供求情况等与委托企业协商确定。 

　　据了解，天然气储气设施包括地面储气罐和地下储气库等，这些储气设施既有国企承建的，也有民营企业兴办的，平日里从国外或国内气田内低价收购天然气进行储存，在冬季用气高峰期，天然气供应不足时，将储气以高价卖给天然气供应商，弥补上游的供应量。 

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉北京商报记者，以前我国储气设施经营企业购买和销售天然气的价格，都是由政府根据不同的项目来全权决定的，但由于政府定价一般较低，企业在扣除成本之后盈利很少，甚至有时会亏本。此外，且随着我国土地价格的不断上涨，企业购地成本又越来越高，就导致了社会资本更加不愿投建储气设施的局面。 

　　而中国石油集团政策研究室副主任王震此前撰文也指出，目前我国定价体系中没有单独体现储气成本的价格科目，储气库面临投资回报渠道不畅、市场交易机制缺失等问题，成本补偿、效益考核机制都十分不明晰，已经严重阻挡了储气库的商业化运营发展。 

　　据中国石油勘探开发研究院数据显示，截至2014年底，全国已建成地下储气库25座，2014年调峰量为30亿立方米，占天然气年消费量的1.7%。但国际天然气联盟统计数据显示，截至2015年，全球在运营的地下储气库约630座，工作气总容量为3588亿立方米，占全球天然气消费总量的10.3%。目前我国与国际平均水平仍有较大差距。国家发改委昨日也指出，我国储气设施已经出现了建设速度偏慢、调峰能力不足的情况，急需鼓励投资建设储气设施，增强天然气供应保障能力。林伯强介绍称，按照建立运营储气设施的数量来算，现在投资最多的是中海油，其次是中石油和中石化，有许多民营企业如新奥集团也紧随其后，在本次放开储气购销价格后，冬季天然气供应紧张时，企业可以在上海石油天然气交易中心交易时抬升售价，获得更多利润，一旦市场可以盈利，势必能够调动社会资本对于建设储气设施的积极性。 

　　实际上，就在本月11日，国家发改委还印发了《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》，提出要将我国天然气管道运输的准许收益率明确为8%。有业内人士指出，公开透明的收益率将吸引更多社会资本进入天然气管道的建设当中，此外，我国在一个月内两次发布天然气领域相关文件，也标志着天然气价格改革已经驶进快车道。 

　　林伯强表示，我国天然气价格改革目标是将气源和终端销售价格两头放开，即“管住中间、放开两头”，现在中间已经管住了，工作将聚焦在“放开两头”上面，而储气正是气源的重要组成部分之一，本次放开储气售价，为今后全面放开天然气源头价格打开了道路，未来，天然气市场将更加公开透明，也将引来更多社会资本的投资。