2016年扶贫情况通报 第3期

（2016年第3期）

内蒙古自治区扶贫开发（革命老区建设）办公室      2016年2月26日

按： 2016年2月3日，国务院扶贫办行政人事司编印的《扶贫信息》第22期以“甘肃陇南电商扶贫成效明显”为题刊发了陇南市抢抓机遇，探索精准扶贫与电子商务融合发展，带动贫困群众增收脱贫的经验做法。现将该信息刊发，请各地认真学习借鉴。

甘肃陇南电商扶贫成效明显

2015年，陇南市抢抓电商扶贫试点的重大机遇，深入推进精准扶贫与电子商务融合发展，初步探索出了一条“电商扶贫”新路子，并荣获2015中国消除贫困创新奖。截至2015年底，全市网店数量达到8674个，销售额达到26.5亿元(其中线上销售8.8亿元，线下销售17.7亿元)，培训60380人次，新增就业37676人，直接带动贫困群众人均增收430多元。

一、主要做法

(一)加强试点工作组织领导。市县区层层成立电商扶贫领导机构和工作机构，配备工作人员。各乡镇整合乡镇电商办和扶贫工作站力量，成立专门的电商扶贫工作办公室，试点村成立两委干部、包村干部和驻村工作队成员组成的电商扶贫推进小组。全市共落实电商扶贫工作经费1800多万元，市、县、乡逐级建立电商协会327个，全市l95个乡镇配备了201名电商扶贫专干。

(二)加强试点村网店建设。认真筛选，反复核实，确定试点村并建立试点村基本数据库，实行台账式管理。因村施策，探索贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等贫困村电商扶贫网店建设模式，全面加快贫困村贫困户网店建设，并及时总结推广。网店与试点村对接建立利益联结机制，以保护价优先收购、销售贫困户农特产品，并义务为贫困户代购生产生活资料，代办缴费、购票等业务，形成“一店带多户”、“一店带一村”的电商扶贫模式。

(三)加强富民产业培育和网货开发。按照网店销售特点生产加工适销对路的产品，不断提高陇南特产的影响力。重视网货开发和网货品质监管，开展质量监督、产品认证等系列服务。抢抓国家实施乡村旅游富民工程的机遇，通过建设旅游电子商务示范村，扶持农村留守妇女发展民族文化产业、手工艺品和家庭手工业，通过网络带动旅游乡村农特产品和旅游文化产品消费。

(四)加大基础设施建设力度。采取政府补助的方式，加强与各有关企业的合作，加快通村网络建设和物流快递建设步伐。在特困片区开展电商扶贫宽带进村试点工作。通过建设县级物流配送中心、乡级物流配送网点、村级快递服务点，大力发展“草根物流”，逐步解决从农村到乡镇、从农村到县城“最后一公里”问题。

(五)加大电商扶贫培训力度。不断强化电商人才培训，整合培训资源，按照“走出去、请进来”等培训模式，选派乡村电商骨干人员和青年网店店主外出学习培训。依托陇南师专电子商务职业学院等培训机构，举办全省电商扶贫试点工作、电商精英、淘宝店主、扶贫“两后生”等多层次的培训班。

(六)加大微媒宣传力度。通过现有的2900个政务微博、377个微信公众平台、385家政务网站对电商扶贫、电商公益进行集中宣传，培育出了一批知名网销品牌，提高了农产品的附加值，也提升了农产品的知名度和影响力。涌现出来“核桃书记”、  “苹果县长”、大学生村官张璇、残疾人张攒劲等一批发展电商的典型。

二、取得的成效

(一)解决了农产品卖难的问题。陇南贫困乡村特色产品“深藏闺中人未识”的困境得到彻底打破，农产品品牌逐渐形成，走向了大市场，走向了全国，也吸引了更多网上消费者和网下收购商。在2015年苹果全国大丰收，价格走低，产品滞销的情况下，陇南礼县将70％以上的苹果通过网络销售到了全国各地，仅礼县良源果业专业合作社销售额就达到了2600万元，“双11”、“双12”的单日销售分别达到了l92万元、176万元。

(二)促进了贫困群众的增收。通过互联网不仅把贫困乡村的优质农产品销售出去，而且卖出了好价钱。礼县苹果一斤当地价格的2.5元，通过网上销售可卖到7元。陇南土蜂蜜原来一斤卖20—30元，现在通过电子商务，一斤卖到70—80元。同时，群众通过互联网以低于市场价格购买生产生活用品。一台市场价4000元的电视机，群众在网上3000元左右就能买到，一件市场价200元的衣服，网上也就100元左右。通过这样群众节约了开支，增加了收入。各县区立足实际，大胆探索，总结出了网店带贫、平台带贫、就业带贫、信息带贫和工程带贫等电商带贫机制，为贫困群众增收脱贫开拓了广阔空间。

(三)倒逼了产业结构调整和基础设施条件改善。围绕电商扶贫网货开发，全市新发展农业特色产业面积38万亩，累计达到l088万亩。引进培育大樱桃、草莓、金银花、油牡丹等适合网销的农特产品，全市认证“三品一标”226个。同时，通过发展电子商务，倒逼了农村基础设施改善，通村公路硬化率从2014年的54％提高到了66％，宽带网络覆盖率从41％提高到了63％，快递企业增加到了221家，新增快递网点440个，快递网点数达到759个，极大改善了贫困群众生产生活条件。

(四)促进了贫困群众观念的转变。通过电商扶贫，让广大干部群众切身感受到了网络的强大威力，极大地改变了广大干部群众的工作和生活观念，促进了贫困群众“互联网思维”的树立、自我发展理念的转变，让贫困乡村农户、农业合作社等变身网商，贫困群众通过互联网掌握市场、寻觅商机，利用电子商务走上了脱贫致富的道路。互联网在陇南的应用程度进一步提高、应用范围进一步扩大。

(五)创新了扶贫工作机制。电商扶贫创新了扶贫工作方式方法，开拓了扶贫工作新领域，已成为陇南创新发展的最佳案例、宣传推介陇南的最好品牌、群众增收致富的最新路子，成为陇南扶贫开发的新业态、新模式。全年有l4个省市的200多个考察团、约5000多人来陇南市考察学习电商扶贫工作。