改革接地气 全面燃情会有时

——内蒙古森林资源资产负债表编制创新突破系列报道·展望篇

林业厅政府网1月4日讯  内蒙古创新编制森林资源资产负债表的成果是显著且可贵的。

最明显的特征在于接地气，可操作性强，能全面、真实地评价林业的实际价值；最可贵的是实现了路径突破，为生态文明建设的机制创新探路。

然而，小荷才露尖尖角，离更大范围的资源资产负债表的编制和运用还有一段不短的路程要走。

内蒙古自治区林业厅森林资源资产负债表编制项目领导小组组长东淑华介绍，当前内蒙古在自治区层面的负债表编制正和全国改革步骤接轨。中央批准列出的编制自然资源资产负债表试点中，内蒙古呼伦贝尔名列其中。为此，近两年内蒙古做的另外一个重要工作就是把前期在赤峰探索的经验于2015年开始运用到呼伦贝尔试点中，预计针对更多林业类型的成果将于2017年出炉。显然，这一成果将有更突出的推广价值，毕竟它是全国经验中的林业经验探索，必将伴随着全国试点经验的总结而得以推广。

而在内蒙古自治区层面，这项改革是分步骤完成的。内蒙古自治区统计局副局长夏荣华说，目前内蒙古已按国家要求完成了自治区自然资源资产负债表的编制并上报，但本次上报的是以实物量为基础的，未来还是要走到价值量计量的关键一步，而林业率先实现了实物量到价值量的转换突破，是全区将要推广的重要经验，以带动全区其他相关各业计量核算的实质性的更大一步。

按照内蒙古的部署，2015年，内蒙古林业厅率先编制出了3个试点林场的森林资源资产负债表。

东淑华表示，内蒙古森林资源资产负债表的编制确有战略意义。内蒙古地处祖国北疆，横跨东北、华北、西北地区，是森林资源大省、荒漠化大省和生态建设大省。特殊的地理位置和独特的生态区位，决定了内蒙古在全国生态建设保护大局中具有特殊重要的地位。未来，内蒙古的生态状况如何，不仅关系内蒙古各族群众生存和发展，也关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。

东淑华呼吁，既然编制自然资源资产负债表是事关生态文明机制构建的重大事情，国家应安排配套相关政策、相关资金使之运转。她也特别强调，内蒙古森林资源资产负债表的突破，一直得到国家林业局的高度重视，在项目运作及专家指导协调等方面也给予了大力支持，她希望内蒙古的这一项目也列入国家林业局的重点工作，希望国家林业局也能给予政策和资金的安排和指导。

内蒙古形成的经验已具有一定程度的典型价值，谈及这一经验的推广，东淑华表示，就目前来看，她认为最重要的有两点。

其一，试点中一定要安排森林可持续经营方案的编制，在森林资源资产负债表编制和未来不断的核算中，要有机制不断提高林业价值，森林可持续经营方案的编制就是这样的制度安排，这也是建设生态文明的题中应有之义，因为，林业是事关经济社会可持续发展的根本。

其二，编制负债表的终极目的不是为了审查领导干部，而是为了提高更多人的生态意识，进而使领导干部自觉投入生态建设，提升生态政绩。因此特别需要注意的是，这是新型政绩观的重塑，政府的政绩与生态环境质量挂钩后，地方干部竞争的政治锦标赛便冲破了经济锦标赛的樊笼，更注重改变生态之貌，增强民生福祉将成为公仆们的主要追求。

习近平总书记更是强调，“既要金山银山，也要绿水青山，宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。

纵观历史，回看今朝，全国自然资源资产负债表的编制，不正标志着中国已经进入了公民生态意识觉醒的时代了吗？而内蒙古，注定要在这个时代，注定要为内蒙古乃至全中国赢得永续发展的美好未来，挥出豪迈的一笔！（吴兆喆  梅青  敖东  于杰）