包头市：深化综合改革推进机制 推进人口计生工作转型发展

      包头市将人口计生综合改革作为促进人口计生转型发展的重要抓手，以创新载体、完善机制为切入点，打造品牌，提升服务，满足需求，在全市形成了“以机制建设为统领，以理念创新为先导，以载体多样化为途径，以广大群众见实效为根本”的人口计生工作新局面，综合改革“六大机制”助推人口计生工作实现新跨越，在率先转型发展上取得了新突破。

      一是创新统筹协调机制。市委、政府高度重视人口计生综合改革工作，加大投入、突出重点、力破难题，推进人口计生工作的思路创新、职能拓展和体制机制转型。各相关部门认真履行统筹解决人口问题的职责，在出台政策、制度、规定和改革措施时，积极创造有利于人口计生工作的政策环境。

      二是创新科学管理机制。从经常性工作入手，抓好基层基础工作和流动人口的服务管理，把人口计生工作纳入依法管理的轨道，坚持依法行政，严格执行群众工作纪律，切实维护群众合法权益，健全人口发展决策信息服务系统，建立了高质量的全员人口信息库，完善了全员人口个案数据采集及变更共享机制，切实提高了全员人口信息系统数据的准确性和权威性。

      三是创新优质服务机制。深入开展优质服务先进单位创建工作，以创促建，创新创优，各具特色，竞相发展，在全市构建“覆盖广泛、功能齐全、管理规范、服务到位”的人口计生服务体系。把免费孕前优生健康检查作为政府为民办实事工程，形成了“政府统筹、计生牵头、部门协作、群众参与”的工作格局，按照目标人群平均覆盖率达到80%以上的目标，实现城乡服务全覆盖。建立规范化管理、多元化发放的计生药具管理新模式，为育龄群众搭起了一条“送、领、取、售”的避孕药具供应绿色通道。

      四是创新利益导向机制。探索建立人口计生公共决策统筹机制，实现民生政策与计生政策衔接兼容，全面做好 “三项制度”扩大奖扶覆盖面工作；全面启动了计划生育保险和生育关怀公益金工作，积极探索建立政府组织、市场运营、独立核算、群众受益的社会政策性保障机制；继续实施“一杯奶”生育关怀行动，建立健全相关制度，逐步扩大覆盖面，全市累计受益对象已达23000余人。

      五是创新群众自治机制。做好人口计生群众自治工作，实现“自我管理，自我教育，自我服务”，把加强行业作风建设、开展便民维权服务和实施“阳光计生”行动等有机结合起来，大力推进政务公开、村务公开，切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

      六是创新人财保障机制。从管理队伍、服务队伍、群众队伍三支队伍着手抓起，加快推进人口计生队伍专业化职业化建设，我市率先建立起了具有人口计生特色的职称评定体系，落实相应待遇，坚持培训与岗位练兵相结合，促进人口计生队伍走上规范化、专业化之路。在财力保障上，积极建立稳定增长的人口计生经费保障机制，人口计生事业经费纳入各级财政预算，确保及时足额到位，推动人口计生事业的健康发展。

编辑： 郝雅坤