政府购买服务 首府群众受益

　　●本报首席记者 张西平 通讯员 刘剑虹

　　建立健全政府购买服务制度是党中央、国务院作出的重大决策，也是当前全面深化改革中所部署的一项重要任务。市财政局作为牵头部门对于尽快将此项工作在我市范围内推开高度重视，今年以来在政策制定、项目试点推广方面做了大量工作。

　　制度建设是保障

　　按照市政府的安排部署，为规范和推进我市各级政府开展向社会力量购买服务工作，今年2月，市财政局结合我市实际，研究制定了《呼和浩特市政府向社会力量购买服务实施意见》、《呼和浩特市政府向社会力量购买服务工作流程（试行）》和《呼和浩特市政府向社会力量购买服务指导性目录》（包含51项299个小项，涵盖了教育、文化、医疗卫生、社会保障、公共就业、服务三农、社会救助、社会工作服务等各方面）3个文件上报市政府。4月，市政府确定上述3个办法报请市政府常务委员会研究审定，为此，市财政局向市人大办公厅、市政府办公厅、市发改委、市人社局、市民政局等25个部门发文征求意见和建议，并将意见和建议汇总后上报市政府。6月18日，市政府第八次常务会议研究通过上述3个文件，并以呼政办发［2015］17号文件向各旗县区和市本级行政事业单位发布执行。

　　为了进一步推进政府购买公共服务工作，市财政局及时转发了自治区财政厅、民政厅《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》和自治区财政厅、民政厅、工商局《政府购买服务管理办法（暂行）》文件，要求各地区财政、民政、工商等部门要通力配合，认真落实国家有关政策，在试点的基础上，积极推进社会组织承接政府购买服务工作。

　　积极推动向社会力量购买服务

　　3个文件下发后，市财政局认真解答各旗县区和各部门政府购买服务工作执行过程中提出的问题，以便在今后的工作中总结经验，完善和规范政策、流程和指导性目录；印发了《关于定期报送政府购买服务工作进展情况的通知》，对各部门开展政府购买服务工作提出了规范要求，并要求各部门每月将政府购买服务工作进展情况报送市财政局；加大政策宣传力度，使各旗县区及部门提高认识、了解政策。

　　6月30日，市政府新闻办组织了新闻发布会。市财政局副局长赵英杰在会上向多家新闻媒体就政府向社会力量购买服务工作做了详细的讲解和说明，内容包括实施政府向社会力量购买服务的重要意义、总体要求和基本原则、主要内容以及我市目前政府购买服务工作开展情况。之后接受了新华社内蒙古分社、呼和浩特日报社、市广播电视台等多家新闻媒体的采访，并借助新闻媒体对我市政府购买服务工作的政策和开展情况进行了宣传。市财政局宣教中心、信息中心也通过财政信息网、专题报道、微信等形式进行了宣传报道。

　　市财政局对今年各部门的项目预算进行了梳理，要求符合条件的部门至少选取3个项目开展政府购买服务工作。从目前申报、筛选的情况看，除已开展试点的园林绿化、环卫保洁、数字化城管、餐厨垃圾无害化处理、智慧城市、云计算等服务项目外，还有30多个项目可以开展政府购买服务，项目资金总量在5000万元以上。市财政局将政府购买服务项目纳入2016年度部门预算，要求各部门按照“同步编制，同步审核，同步批复”的原则，在编制部门预算时按照履行职能需要和社会公众需求等情况，梳理支出明细内容，确定本部门年度政府购买服务具体项目，连同部门预算一并报送审核。

　　大力开展政府购买公共服务试点

　　按照市政府统一安排，我市今年在城市环卫保洁、数字化城管、城市餐厨垃圾无害化处理、园林绿化、云计算及智慧城市等方面开展了政府购买公共服务试点。

　　从今年4月8日起，我市东客站环卫保洁工作由呼市城环公司承揽，清扫保洁面积164万平方米，全年清扫保洁费用约615万元，所需资金由市本级和新城区两级负担，其中市本级已拨付购买资金100万元，新城区承担了东客站保洁人员的工资及意外伤害保险。

　　目前已经购买数字化城市信息采集服务，由城管局所属的城环公司承揽，采集面积为190平方公里，全年购买费用为500万元。截至7月底，已采集有效信息23.39万条，近期将按照合同支付购买资金200万元。

　　从今年1月1日开始，我市餐厨垃圾无害化处理工作由城环公司和京城固废公司承揽，其中城环公司承揽餐厨垃圾清运工作，京城固废公司承揽处理工作，目前日清运餐厨垃圾约35吨，累计清运垃圾5250吨。

　　市园林局去年开始在绿化和绿地养护方面购买服务，购买面积为58.04万平方米，购买资金为272.43万元；2015年在上年的基础上对购买范围作了进一步的调整优化，购买面积仍为58.04万平方米，购买资金共计288.8万元。

　　智慧城市和云计算由市云计算办公室、市政府办公厅、市政务中心牵头组织实施。采取以租代建，即由企业投资、建设、运营维护，政府以购买服务的方式建设，通过整合撤并各部门自建机房，将各部门业务数据和应用（除涉密）全部迁入政务云中心，达到统筹整合全市政务资源的建设目标。目前已经实现网上信访、网上办税等，正在筹备实施三级联动网上行政审批、公共资源交易等建设，努力实现市民和企业足不出户办理相关业务。政务云中心已完成招投标工作，并与浪潮集团正式签约。目前云中心建设工作已经进入关键的云资源部署和数据迁移阶段，预计年底完成大部分委办局现有数据的迁移和部署工作。

　　在文化进社区方面，按照市委、市政府的要求已经成功举办了十几届，这个项目由内蒙古新思路文化发展有限公司承办，预算共安排资金80万元，全年计划演出260场，财政每场补助3000元。目前已举办演出230场，丰富了我市社区文化生活。

　　除上述市政府确定的项目之外，我市园林局、城管局、政务中心等单位还在园林车辆保养维护、各大公园园区安全保卫、保洁服务、环城水系治理、违规广告牌拆除、城管微信受理平台、单位物业服务等方面开展购买服务工作，共支出财政资金782万元。

　　下一步，市财政局将进一步加强政府购买服务政策宣传和培训，要加强与各有关部门的沟通协调和指导，共同推进政府购买服务工作。重点督促市政府已确定的项目加快推进实施，特别是在乡村医疗卫生保障、文化下乡和文化进社区、全民健身指导、就业服务培训、农业科技服务指导、保障性住房建设管理等方面尽快开展。还将督促指导各旗县区尽快开展政府购买服务工作。