新生代农民工入城之梦
◎新生代农民工在信息传输软件和信息技术服务业、金融业、房地产业从业比例达到4.9%、2.1%和1.2%，老一代农民工在这几个行业的就业状况几乎为零。
◎最新数据显示，全区大专及以上文化程度的新生代农民工比例达到29.9%，是老一代农民工的12倍。
◎新生代农民工参加职业技能培训比例比老一代农民工高18.9个百分点，比全区农村牧区从业劳动力高出30个百分点。
伴随全区农村牧区劳动力转移总量增加，新生代劳动力队伍不断壮大，转眼间，“80后”农民工群体，已经成长为农牧区流动人群的中坚力量，是产业工人、服务业中活跃的主力军。
新生代农民工泛指生于上世纪80年代以后，拥有农业户籍却脱离第一产业就业的青年一代。据内蒙古调查总队对全区农牧民工监测结果显示，目前全区新生代农牧民工规模近百万。
他们的身份也许被“农民工”这个词锁定，但与老一代农民工当年进城时的心情已然不同。他们大多数接受了初、高中或者职业教育，对物质和精神享受有更高要求，追求环境好、技术高，体面、有尊严的工作。他们“新”在年轻，对城市生活满怀憧憬。他们开始懂得，要在城里站住脚，拼的不单是力气，更是技术、头脑。细究起来，他们已不是严格意义上的农民工了。这里，记者通过广泛深入的采访，对他们的状况做了一次全景式的扫描。
维权困境合法权益受侵害
城市建设与发展需要农民工，但似乎并没有很好地接纳他们。据调查，新生代农民工普遍存在劳动合同签订率低、社会保险参与率低、欠薪频频发生，工伤事故和职业病也常常与他们相随，劳动权益不时受到损害。
赵景光，1989年于兴安盟突泉县六户镇大屯村出生长大，初中毕业后只身来到县里学技术。在突泉县四中获得中级焊工证后，前往上海造船厂打工。他回忆道：“我在上海长兴岛江南造船厂待了半年，正赶上金融危机实际只做了3个月。我是以学徒工进厂的，工资每天只给40元，让我无法维持生活。当时找工作要收取300至500块钱的中介费，还不能保证通过考试进厂，所以我在辗转了几家造船厂后，又去了安徽芜湖造船厂。”
赵景光讲起这段打工经历，说的有些混乱，许多记忆艰辛中流露出忘却，每一次跳槽的具体细节在他的脑海里已不是那么清晰了。“这是一家小造船厂，我加班20天做了40个工，按照8小时120块钱，我本能挣到4800元，正赶上春节我回老家，老板给了1000块钱后，说好的要打到卡上，一离开工地就却再也联系不上了。”后来，他去辽宁鞍山工地扛活，做电焊、绑钢筋……2011年他回到老家结婚了。他说：“别的也没多想，现在我带徒弟下乡包厂房、民房做焊接、安装彩钢瓦，今年毛收入有11万。”
赵景光是一个典型，他在打工初期，劳动权益屡屡受到侵犯，和大多数农民一样，他选择了默默忍受。数据显示，有51.2%的新生代农民工没有与单位或雇主签订劳动合同，一旦遇到劳动纠纷，各项权益保障问题很棘手。同时，他们的参保率总体水平仍然很低，在养老、失业、安全保障等方面有较多后顾之忧。
如何诉诸法律维护自己权益？内蒙古大成(北京)律师事务所杨婧律师直言不讳：“双方发生争议时，原则上劳动者、用人单位均可以依据劳动合同约定内容进行解决，从根本上减少双方争议解决成本，降低诉讼资源浪费，能更快实现双方权益维护，新生代农民工在建立劳动关系时往往忽略了《劳动合同》的签订。”杨律师特别提醒：“在履行劳动合同时，可依法享有养老、医疗、失业、生育、工伤、住房公积金等保险。当新生代农民工因劳动期限不固定，在实现社保待遇过程中遇到阻碍，建议在建立劳动关系时以‘一人一待遇’原则，协助用人单位办理社会保险的建立与缴纳，确保享受到社会保险待遇。”
学历门槛难拿入职敲门砖
与父辈们当年为了谋生计而外出打工不同，年轻而有活力的新生代农民工迫切需要从体力型向技能型转变。他们大多希望有一技之长以谋求更广阔的发展空间，学技术是新生代农民工进城的重要原因。
2010年，额济纳旗马鬃山苏木乌兰乌拉嘎查22岁小伙张鹏环毕业于西安汽车科技职业学院汽车改装系汽车制造专业。4年后，他从一名汽车售后技师成为额济纳旗鸿远汽修厂老板。
据内蒙古调查总队提供数据显示，在从事行业分布上，新生代农民工选择较多的前5位依次为：居民服务修理和其他服务业、建筑业、住宿餐饮业、交通运输仓储和邮政业、批发零售业。其中住宿餐饮业、居民服务修理和其他服务业比老一代农民工高8.3和4个百分点。
值得注意的是，从事批发零售业的新生代农牧民工所占比重大幅下降，不及老一代农民工的一半；而新生代农民工在信息传输软件和信息技术服务业、金融业、房地产业从业比例达到4.9%、2.1%和1.2%，老一代农民工在这几个行业的就业状况几乎为零。可见，技术含量高、工作环境好的现代服务业工作岗位更受新生代农民工青睐。
和张鹏环一样小有成就的还有锡林郭勒盟太仆寺旗千斤沟镇六号村的马海燕。2003年，马海燕在内蒙古师范大学汉语言文学系拿到了专升本文凭，2007年她回到了家乡太仆寺旗，接手了宝昌镇中心市场南一所因效益差要转让的私立幼儿园。“我当时只觉得机会来了，可是创业远没有想象那样简单，面对激烈竞争与挑战，这条办园之路走得无比艰辛。”马海燕说。2014年，通过借贷及就业局创业小额担保贷款扶持，她的小百合幼儿园二部正式投入使用，目前在园幼儿人数有280余人，班级增加到10个，在园教职工29人。
入职门槛高了，也给新生代农民工提出警示，带来了压力。当然，也给他们的创业之路提供了机遇。最新数据显示，全区大专及以上文化程度的新生代农民工比例达到29.9%，是老一代农民工的12倍。较高的受教育程度为新生代农民工实现更大个人价值、更多元化社会需求开辟了更广阔的途径。
政策扶持成就艰辛创业梦
胡文祥，包头市达茂旗西河乡石龙村人，今年33岁。目前经营着自己的昆区华祥保洁服务部。他向记者聊起了依靠政策扶持创业的顺利起步：“2012年我参加了昆区就业局举办的创业培训班，申请到8万元无息贷款，今年又获得5万元无息贷款，现在我们主要做保洁和中介，从开始的1个固定单位发展到今年有3个固定单位，年收入有20多万吧。”参加技能培训、申请创业贷款对胡文祥来说是一举两得的美差。据自治区就业局提供数据显示，新生代农民工参加职业技能培训比例比老一代农民工高18.9个百分点，比全区农村牧区从业劳动力高出30个百分点。目前，我区对回乡创业者制订优惠政策，加大信贷支持力度和金融服务力度，提倡和鼓励回乡创业。
鄂尔多斯市东胜区组织“就业岗位对接”、“送岗下乡”、“送技能培训”活动，将就业信息、就业岗位、创业就业政策送到新生代农民工家门口。从而改变新生代农民工择业观念，深入挖掘门槛低的适合岗位，以长期就业为主线，为多层次、多形式选择就业创造条件。在创业培训、小额担保贷款、信息咨询、依法维权等方面，为新生代农民工创业者提供服务。
采访中，和胡文祥一样享受到创业扶持政策的还有赤峰市蒙王滤清器有限公司负责人王晓军，2012年，他申请到无息贷款补贴20万元。公司现有员工60人，年收入2000万。这个十几岁就从宁城县石佛乡烧锅村走出来的青年靠双手在城市站住了脚，走顺了路，可以说是靠智慧和耐力拼搏的新生代农民工代表。
不论是胡文祥、王晓军，还是张鹏环、马海燕，他们虽出生在农牧民家庭，却已游离于放牧、务农之外，他们的“创业梦”比父辈更执著。据统计，有超过半数的新生代农民工认为打工是为了多挣钱，但也有接近2/3的人未来有做老板的打算，“有自己的事业”是他们中不少人的最高理想。
乌海市乌达区农场的莎娜，最近刚换了一份新工作——在内蒙古恒业成有机硅公司做出厂检测分子量和挥发酚。莎娜还在接受培训中，但她很适应现在的生活，并对未来充满希望：“经过三五年的积累，我还是想开一家自己的汽车配饰店。”
未来在哪里？对莎娜而言，她希望经过几年的辛苦奋斗，融入这座城，告别祖辈“面朝黄土背朝天”的生活。等待他或者她的或许是另一番前途和命运。好政策成就好梦想，新生代农民工希望有更多的扶持政策落实到他们的身上。
适应生存心血倾注下一代
与老一代农民工“单打独斗”的状况相比，新生代农民工的生存状态有了很大的变化。他们大都是携家带口进城务工，因此，子女教育问题日益成为他们生存的重要一环。
我们刻意采访了一些有孩子的农民工，他们的子女有的刚入幼儿园，大一点的在读初一，“我虽然初中没有毕业，但是我的孩子一定会是大学生！”王晓军说。把孩子带在身边，既增添了压力，也给他们的生活点燃了希望，因为他们要适应，要有新的活力与动力。
据内蒙古调查总队对全区农牧民工子女接受教育情况专项调查结果显示，可以接受更好的教育，是农民工把子女随迁到务工地就读的首要原因。虽然他们之中绝大部分新生代农民工子女都在公立学校就学，但近7成学生从家到学校的距离超过5公里。而只有6%的学生能乘坐校车。因此，增加更多校车或公共交通工具，以解决新生代农民工子女教育的后顾之忧，显得尤为重要。这无疑是全社会应该关注的热点话题。
内蒙古财经大学公共管理学院教授孔春梅建议：“将农民工子女义务教育纳入城市教育规划和管理，使新生代农民工子女可以在父母务工地接受义务教育，灵活变通学籍管理制度，严格规范收费标准，为农牧民工子女的入、转学及教育管理提供便利。针对留守在输出地的农牧民工子女，当地政府也应安排专项资金，提高教学软、硬件配置，增加校车数量，加强校车安全管理，方便农牧民工子女就学。”据悉，这一建议已经引起相关部门的关注，农民工子女的教育问题肯定会走入一个常态化、社会满意度较高的机制。
打破壁垒尽快融入一座城
从现实角度看，要想定居在城里，新生代农民工在劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、学有所教、地位平等和情感归属等方面还面临着诸多障碍，无论是政策层面，还是每一个具体的解决方法，还存在许多有形无形的壁垒，还有很多瓶颈等待打破。
“新生代农民工在劳动力竞争性就业市场上处于较低位置，游离于城市与乡村之间，很难在体力劳动或低资本自主创业之外获得就业通道。在当前各种鼓励创业政策惠及的群体中，它们是享受城市市民待遇、大学生创业待遇等政策眷顾上的弱势。与他们的父辈相比，新生代农民工具备了更好的基础教育，生活理念也更加注重生活质量，对职业的要求比较明晰。在当前体力劳动和智体结合的劳动力结构性短缺背景下，他们的就业空间较为广阔，但需要在就业前和就业中进行更有针对性的职业培训和继续教育。”内蒙古社科院经济研究所所长于光军这样认识农民工的现状和期盼。
于光军建议：“与‘五个基地’建设、发展服务业背景一致的是，技能劳动人群相对缺乏，为新生代农民工提供了就业和创业空间。这一过程中，社会与政府需要降低他们在城市生活的成本，如将公租房向新生代农民工开放等公共服务的扩展；同时将这一群体在农牧区培训移植到在城市、社区培训；另外，还应在夜校、夜大等继续教育领域加大投入，为更多新生代农民工提供上升的空间。总之，在就业问题上我们应有更‘广域’的扶持就业理念。”
如果专家的建议得到广泛认同，他们的设想得以实现，农民工的诸多问题都会迎刃而解，农民工尽快融入城市，直至“农民工”称谓的消失，必然是城市化建设的最终目标之一。
记者手记：
老一代农牧民工陆续到了回乡养老的年纪，取而代之的是像张鹏环、马海燕这样的年轻人，他们有文化，有想法。2015年的钟声即将敲响，时光飞逝间，这些陆续进入而立之年的“80后”们，距离“新生代”这个时尚名分似乎越来越远了。
他们，奋斗在新世纪最初的10年，悄然间经历着转型与换代。这些“80后”农民工的故事，向我们传达了这样一个信息：外出挣钱回村盖房的“打工模式”已退出历史舞台，人生道路在这一代农民工脚下将越走越宽阔！（记者彭婕通讯员张鑫）
[责任编辑 魏莉 ]