赤峰市松山区打出“组合拳” 强力推进脱贫攻坚

松山区围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，打出“一个行动、六条渠道、四个保障、五项措施”的“1645”组合拳，既啃硬骨头，又使绣花功，强力推进脱贫攻坚。

“一个行动”

查症结是为了更好的对症下药，松山区敢于“揭丑亮短”，以“不破楼兰誓不还”的勇气开展问题排查整治行动。行动开展以来，各级干部3025人进行入户排查，填写调查问卷7.2万张，对照扶贫领域重点工作和重要环节发现问题，归纳形成“十个短板”332条问题。成立了“十个短板”问题推进组，建立整改台账，采取有力措施补齐“短板”，目前，已整改267条问题。

“六条渠道”

一是 继续推动发展到户产业这一脱贫主渠道。投入资金5163.5万元，用于扶持设施农业、生猪、肉牛、肉羊、露地蔬菜、中草药等十项主导产业，按照统一标准、叠加覆盖、补助封顶的原则，根据贫困户发展产业类型规模，给予资金扶持，确保有劳动能力的5890户16032贫困人口实现产业增收稳定脱贫。截至目前，松山区共有169个村、23家合作经营主体、880个项目入库，为保证脱贫成效的持续性奠定了基础。 二是 实施资产收益扶贫，为无劳动能力贫困户开辟稳定收入渠道。投入财政资金1600万元，与热衷扶贫事业、发展前景良好、管理规范的重点龙头企业建立合作关系，为4000名贫困人口按年均不低于12%的收益率分配收益；借助“三变”改革契机，培育壮大新型农业经营主体22家，支持1196户3267人以土地流转、投资入股、合作经营的方式，参与“公司（合作组织）+基地+农户+金融”的经营模式，增加收入。为了使贫困户获得较长、稳定的收益，资产收益期定为6年，从2016年开始至2021年。 三是 实施易地搬迁扶贫，疏通深度贫困人口致富渠道。2018年计划投入资金1218万元，搬迁204人，同步落实后续产业，建设冷棚21栋，露地蔬菜200亩，发展基础母牛养殖44头。 四是 实施金融扶贫，拓宽贫困人口发展渠道 。 积极与金融部门对接，扩大贷款覆盖面，全年预计发放政策贷款5000万以上，目前已落实农户贷款449户2245万元，其中贫困户114户570万元，企业贷款2家1658万元。 五是 新兴业态扶贫，拓展脱贫渠道 。 加快推进旅游、电商、光伏等新兴扶贫业态发展，培育新的扶贫“增长极”。借助“乌良苏”景区、东杖房传统村落、“浪漫27公里”、“金和谷小镇”和“皇家漫甸”等景区建设，引导广大贫困户积极发展“采摘旅游”、“观光旅游”；完成二道河子村、哈金沟村、宋家店村旅游扶贫试点村建设，让旅游红利更多惠及贫困群众。 六是 实施就业扶贫、建立贫困人口内生动力脱贫渠道。开展菜单式扶贫，进行“一对一”辅导，引导贫困户摒弃“等、靠、要”思想，树立起主动脱贫致富的信念；根据贫困户的不同文化程度和发展需求，开展技能培训工作，提升贫困人口创业、就业机率和技术水平；加大政府购买服务力度，重点在公路养护、农村保洁、河长制、山林防护、劳动保障协管等领域开发一批公益性扶贫岗位，优先吸纳贫困户就业。

“四个保障”

一是医疗保障。实施“三个一批”分类救助行动，落实健康扶贫“五条保障线”，报销比例达90%，个人自付10%。投入资金3666万元，加大健康扶贫力度，确保健康扶贫政策全覆盖。目前，松山区两家直属医院和14家乡镇中心卫生院在全区范围内对65周岁以上老年人进行免费健康体检，人数已达5230多人；由乡镇卫生院与贫困人口进行家庭签约服务，现已实现贫困人口全覆盖。二是教育保障。严格落实贫困学生奖、助、免、补、贷等系列教育资助政策；扶持投入1.93亿元，完成农村中小学升级改造和8所幼儿园建设。截至目前，共有661名贫困学生享受补助资金。三是住房保障。投资1000万元，对现有危房进行全面改造。目前，完成疑似危房鉴定2050户，确定的C、Ｄ级危房496户，符合危改政策的住房正在实施改造。四是兜底保障。做好开发式扶贫和保障性兜底的有效衔接，对于符合农村低保、特困供养条件的建档立卡贫困家庭，按政策规定程序纳入保障范围，对于符合贫困条件的农村低保家庭和特困人员，按政策规定程序纳入建档立卡范围。今年，计划投资1670万元，对建档立卡低保贫困家庭进行兜底救助。

“五项措施”

一是完善组织保障措施。建立三级书记抓扶贫责任体系，领导小组实行区委书记、区长“双组长”制，指挥部总指挥由区长担任，区委常委及分管领导包联督导14个乡镇。明晰区、乡镇（行业扶贫部门）、村三级工作责任，加强驻村工作队管理，层层压实责任，层层传导压力。二是强化政策保障措施。松山区委、区政府制定出台《松山区处级领导包联督导乡镇脱贫攻坚工作的通知》、《松山区2018年涉农涉牧资金整合实施意见》、《松山区脱贫攻坚驻村工作队考核办法》、《松山区2018年产业扶贫实施意见》等15个政策性文件，保证了工作遵循。三是落实资金保障措施。加大涉农涉牧资金整合力度，做到应整尽整；2018年，松山区计划投入扶贫领域资金2.99亿元，围绕产业发展、生活保障、“两基”提升、生态环境等开展扶贫工作。四是构筑基础保障措施。与乡村振兴战略有效衔接，重点实施农村道路、安全饮水、卫生整治、绿化、美化等基础设施建设项目，创造美好生产生活环境，巩固提升农村基础设施和基本公共服务水平。五是建立监督保障措施。成立监督执纪工作组，负责扶贫领域作风建设、资金使用管理、贪污腐败等突出问题的监督执纪，保证工作有成效、不偏差。