着力开展森林城市建设　努力增进人民生态福祉

　　张建龙说，党的十八大以来，习近平总书记对城市生态建设高度重视，先后作出了一系列重要指示。今年1月26日，总书记在主持召开中央财经领导小组第12次会议时又专门强调，要着力开展森林城市建设。在总书记重大战略思想引领下，中央“十三五”规划《建议》、中央关于加强城市规划建设管理的《若干意见》、国家“十三五”规划《纲要》等重大决策部署，赋予了森林城市建设拓展区域发展空间、营造城市宜居环境、扩大生态产品供给等重要任务。着力开展森林城市建设，已成为习近平总书记对推动林业发展的新要求，已成为实施国家发展战略的新内容，已成为人民群众对享受良好生态服务的新期待，一定要从国家战略全局和人民生态福祉的高度，充分认识开展森林城市建设的重要性和紧迫性。

　　张建龙指出，着力开展森林城市建设，是建设美丽中国的必然要求、增进民生褔祉的重大举措，是推动绿色发展的重要抓手、实现森林发展目标的有效途径，是加快城乡造林绿化和生态建设、实现全社会办林业的创新实践。创建活动自2004年启动以来，得到了地方党委、政府的高度重视和城乡居民的衷心欢迎，探索形成了具有中国特色的森林城市建设新理念。一是坚持森林惠民。要以人民群众的生态需求为出发点建设森林城市，要把以人为核心的思想贯穿到森林城市建设的全过程，把增进居民生态福祉的要求体现到规划编制、工程实施、督促检查、绩效考核等各方面，切实把森林城市建设办成顺民愿、惠民生、得民心的德政工程。二是坚持尊重自然。倡导以本地天然森林群落为参照，来选定造林树种、确定造林模式和管护措施，切实做到“三化”：造林树种选择本地化，明确乡土树种的使用比重不得少于80%；森林绿地配置多样化，形成乔灌草复层结构和组团分布；管护措施近自然化，避免过度的人为干预。三是坚持综合治理。既要将发展森林作为中心任务，摆在最为重要的位置，又要统筹兼顾湿地保护、河流治理、防沙治沙和野生动植物保护等方面，使各种自然生态系统通过森林城市建设实现有机统一、协调发展。四是坚持城乡统筹。要切实消除造林绿化中的城乡二元结构，真正做到统一部署、统一推进，实现规划一体化、投资一体化、管理一体化。五是坚持共建共享。森林城市建设是一项改善民生、普惠百姓的公益事业，需要各个方面的关心、支持和参与，形成共建森林城市、共享美好家园的生动局面。

　　张建龙要求，各地进一步明确森林城市建设思路，找准方向，突出重点，精准发力，努力推进森林城市建设深入持久开展。一是着力推进城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来。要利用城市有限的土地最大限度地增加森林绿地面积，积极发展以林木为主、便民实用的街心公园、小游园、小绿地，增加市民休闲活动空间。要开展森林单位、森林家园等形式多样的创建活动，推进森林进单位庭院、进居住区、进学校，实现居民身边增绿。要采取屋顶、墙体、桥体等立体绿化方式，拓展城市绿化空间，增添绿色景观效果。二是着力推进城市周边绿化，积极打造环城森林带。要加强城市周边自然山体、水体的生态保护和修复，因地制宜建设森林公园、湿地公园、郊野公园和树木园，形成环城森林绿地系统。要加强城市周边公路、铁路两旁以及沿江、沿河两岸的群落式林带建设，形成林路相依、林水相依的生态景观林带。要加强城市周边荒山荒地、矿区废弃地以及城乡接合部不宜耕作土地的绿化造林，建设大尺度的环城片林，着力提升城市森林的绿肺和休闲功能。三是着力推进城市群绿化，充分发挥森林城市整体作用。要依托山脉、水系、路网、林地等要素，通过生态廊道建设和城市绿化，实现区域自然生态系统的互联互通。要重点推进京津冀、长三角、珠三角等六大国家级森林城市群建设，在城市之间着力打造成片的森林、湿地，为城市群可持续发展提供坚实的生态保障。四是着力推进乡村绿化，打造乡土乡风浓郁的森林村镇。要利用道路和水系两侧、房前屋后，见缝插绿添彩，提高村镇绿化水平。要结合村头巷尾的空地、村镇周边的林地和湿地，规划建设村镇公园，增加公共生态休闲空间。要保护好大树古树和传统围村林、风水林、景观林，传承乡村自然风貌。要发展以森林为依托的种植、养殖、旅游、休闲、康养、饮食等森林生态产业，促进农民增收致富。五是着力推进森林文化建设，提升城乡居民生态文明意识。要建立健全森林博物馆、标本馆、科普长廊、生态标识等生态文化基础设施，为城乡居民了解森林、享受森林提供方便。要深入挖掘竹文化、花文化、茶文化、古树名木文化的内涵，大力开展森林文学、音乐、书画、摄影等创作活动。要广泛开展市树市花评选、树木认养认建等群众参与式、体验式活动，让建设森林城市成为老百姓的自觉行动。

　　张建龙强调，着力开展森林城市建设，是党中央赋予林业的历史任务，也是林业现代化建设的重要内容。要统筹谋划、精心安排，创新工作举措，调动积极因素，努力开创森林城市建设新局面。要加强组织领导，强化组织协调力度，加大资金和政策支持，建立目标考核制度，加强监督检查和指导服务。要加强科学规划，结合城市经济社会发展水平实际，着眼人民群众对改善生态的需求，立足现有森林城市的标准要求，科学确定建设目标、任务和措施。要加强机制创新，创新资金投入机制、造林用地机制、科技支撑机制、管理监督机制，实现森林城市建设管理的精细化、监测的智能化和决策分析的科学化。要加强宣传发动，注重宣传对象的广泛性、宣传内容的丰富性、宣传手段的多样性，为建设森林城市营造更加良好的舆论氛围和社会环境。要加强示范引领，切实抓好国家森林城市创建，进一步完善称号批准的标准和程序，提高国家森林城市的创建水平；要全面开展省级森林城市创建活动，尽快形成国家、省两级创建体系。