老百姓安居乐业两相宜

　　原标题：老百姓安居乐业两相宜

　　按照国际惯例，成熟期的城镇化率一般大于70%。目前，我区的城镇化率为60.3%，正处于城镇化从量到质转变的换档期，如何实现“以人为本”的城镇化——

　　当前，我区已进入全面建设小康社会的决胜阶段，处于加快发展方式的重要时期，也处于城镇化深入推进的关键时期。按照国际惯例，成熟期的城镇化率一般大于70%。目前，我区的城镇化率为60.3%，正处于城镇化从量到质转变的换档期，如何在城镇化建设中更加注重“以人为本”，让老百姓在城镇化进程中有更多获得感，是社会各界都非常关注的话题。

　　“我和爱人来呼和浩特打工已有6年，两个人的月收入加起来只有2500多元，除去租房子、供孩子上大学和日常开销一无所剩！”现在呼和浩特西把栅乡“蜗居”的农民工李爱华愁眉不展。

　　而租住在呼和浩特玉泉区友谊小区的农民工马晓燕却有另一番苦衷：“去年，我们摇中了位于新城区惠新苑小区的一套公租房，可苦于位置偏远，只好放弃！”

　　目前，我区常住人口城镇化率达60.3%，而户籍人口城镇化率只有43%。这就意味着400多万以农民工为主体的外来常住人口，目前在城镇还不能平等享受就业、住房、医疗、子女入学、社会保障等基本公共服务。

　　在随机调查采访中记者了解到，要实现“以人为本”的城镇化，“安居”与“乐业”这两道坎儿必须逾越。进城买不起楼是农牧民工难以融入城市的主要原因。目前，我区推进的公租房虽然为部分农牧民工解决了住房问题，但由于供不应求和一些公租房项目位置偏远，还有相当一部分农牧民工处于“蜗居”状态。

　　“宜业”同样是摆在农牧民工“市民化”道路上的一道坎儿。

　　家住呼和浩特金川开发区半山半水小区的王晓萍最近很困惑：“我想就近找一份工作，可至今没有着落！” 28岁大专学历的王晓萍是乌兰察布籍农业户口。她一心想在园区的厂子找一份安稳的工作，可被无情地拒绝在高学历、高技术要求的就业门槛外。

　　“去年刚买了房子，每月还要还贷。靠老公一个人的收入生活压力大！”她低垂着头。

　　“内蒙古要实现‘以人为本’的城镇化，必须积极推进‘产城融合’发展，实现以产兴城、以城促产，让进城农牧民工真正实现宜居宜业！”自治区发展研究中心副主任、高级经济师张永军这样认为。

　　众所周知，城镇化和工业化共同构成现代化的双翼，工业化是城镇化的推动力，城镇化反作用于工业化，两者相辅相成，还需要保持协调发展。“从我区实际看，突出的矛盾在于产业发展与城镇化的健康推进不匹配，支撑城镇发展的产业体系滞后，使进入城镇化的人口缺乏就业和增收的途径。城镇化是扩大消费和投资需求的最大潜力。经验表明：每增加一个城镇人口，可带动城镇固定资产投资50万元。从国家和自治区层面释放的政策红利来看，今后，我区将发力“以人为本”的城镇化推进。”张永军进一步指出。

　　我区城镇规模逐渐扩大，但由于经济结构中60%以上是资源型经济，资本、技术代替劳动力现象十分突出，导致就业带动能力较弱。据统计，我区地级城市每万人用地35.04平方公里，是全国地级城市平均水平的2.2倍；每平方公里产出2941.81万元，仅为全国平均水平的64.6%；地级城市辖区占全区地区生产总值的比例为47.4%，低于全国平均水平14.6个百分点。

　　前不久李克强总理所做的政府工作报告明确指出，“十三五”期间，我国要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

　　自治区发改委有关负责人在采访中也告诉记者，今年，我区要深化户籍制度改革，实施居住证制度，推进农民工市民化，提高户籍人口城镇化率。健全财政转移支付同农牧业转移人口市民化挂钩机制，扎实推进国家级新型城镇化综合试点工作，继续推进国家级主体功能区试点建设。同时，加快呼包鄂城市群发展，打造赤峰、通辽百万人口区域中心城市，培育建设一批中小城市，有序推进符合条件的旗县实施撤县设市。到“十三五”末，我区将进一步缩短常住人口与户籍人口城镇化比率：常住人口城镇化率将达到65%，户籍人口城镇化率达到50%。（记者李永桃）

[责任编辑 魏莉 ]