聚焦气象为农服务社会化

　　编者按：

　　按照中央关于“创新气象为农服务机制，推动融入农业社会化服务体系”的要求，自2015年以来，河北、辽宁、浙江、安徽、江西、河南、湖北、陕西等8个省、73个县在探索气象为农服务社会化发展试点工作方面成效初显，在培育气象为农服务社会力量、推动政府采购政策实施、强化基层气象社会管理职能等方面取得进展。

陕西：培育社会力量 注重融入发展

中国气象报记者 闫靖靖 通讯员 李东 曹君 刘萍

　　3月8日傍晚，陕西省渭南市澄城县郭家庄村，村支书李忠贤正在挨家挨户地叫人：“刚才气象局的专家给我打电话说了，明天要降温，大家赶快加固大棚，别忘了还要给棚加盖草苫！”

　　郭家庄村以大棚樱桃种植为主要产业，这些年靠着大棚樱桃村民的腰包都鼓了起来。“气象局给我们装了六要素自动气象站和气象预警大喇叭，农业气象专家还经常来对种植户开展现场服务与培训。遇到变天还会给我们打电话，告诉我们如何应对。这种及时又实用的气象服务正是我们所需要的。”李忠贤对于气象服务特别感谢。

　　近两年，陕西气象部门促进服务资源共享，丰富气象服务供给方式，加快社会力量的培育，健全气象服务“融入式”发展机制，全面深化气象为农服务社会化工作，使气象服务融入农村生产生活。

　　引进服务力量 社会化规模不断扩大

　　“有一次来了个人买农药，说是要打药。我告诉他天气预报说第二天有雨，先别急着打药，倒是给壮点肥挺好的。我们这里能给村民提供更多技术咨询服务，所以生意比其他农资销售店好多了。”渭南市大荔县荔民官池北阳村农资直营店店长王志清接着又道出了其中的奥秘，“我有优势啊，我是气象信息员!”

　　王志清所属的陕西荔民农资连锁有限公司(以下简称“荔民公司”)是陕西气象部门“引进”的气象为农服务社会化试点单位之一。荔民公司项目开发部部长刘军超告诉记者：“有了气象产品，我们为农户提供的服务‘套餐’内容更加丰富，更有专业性和针对性，这也为我们赢得了更广阔的市场。”

　　从2014年起，陕西气象部门积极开展政府购买气象为农服务试点工作，如今，像荔民公司这样的气象服务承接主体共有10个，服务产业包含6个省级试点县的主导产业，中央和地方投入累计54万元。

　　“依托市场化运作模式，可以更好地调动专家、技术员的积极性，将服务产品打包推送，农业气象服务的针对性和可用性进一步增强。”对于以政府购买的形式“引进”企业单位和社会组织开展为农服务，陕西省气象局副局长薛春芳认为非常必要。

　　为了加快培育气象为农服务社会化承接主体，省气象局制定了《陕西省气象为农服务产品公开目录》，建立了全省气象为农服务产品数据库，在陕西农网开通了气象为农服务产品公开平台，免费向社会公开。

　　部门携手合作 专家形成联盟解民之忧

　　去年10月，在第八届中国·陕西（洛川）国际苹果博览会召开之际，由延安市气象局与西北农林科技大学、延安市政府共同建设的洛川苹果气象试验站正式成立。

　　“我们与气象部门开展合作，将连续取得苹果花期防霜试验的各种气象观测数据，掌握不同低温对苹果花影响，开展苹果花期防霜新技术研究，推广苹果花期防霜技术，指导果农合理安排农事。”洛川苹果试验站的负责人、西北农林科技大学园艺学院研究员安贵阳告诉记者。

　　近年来，陕西气象部门不断深化与涉农部门的合作。气象部门加强与各级农业、果业部门合作，重点针对规模化特色产业，联合开展果业、茶业气候品质认证工作，累计认证企业达32家。各“三农”气象服务专项试点县依托专家联盟大力开展适用技术推广工作。有效推广13项农业气象适用技术、累计推广面积达500万亩，社会经济效益显著。

　　政府大力支持  气象服务成“大家事”

　　“每月一期的《苹果气象服务专报》，收集整理了全县涉农部门提供的果业生产依据和建议，密切果农联系，真正让农民看得懂、学得会、用得上。”3月4日，在长武县丁家镇政府例会上，镇长白小龙向各村分发最新一期的《苹果气象服务专报》，并根据专家联盟制作的《每周苹果生产派活单》安排一周重点工作。丁家镇政府每周一、三、五例会都会对果业气象工作和气象防灾减灾工作进行安排部署。

　　在气象服务社会化的进程中，推进乡镇政府明确气象防灾减灾责任，并以法律形式固定下来成为了一项尤为重要的工作。陕西气象部门抓住全省镇村综合改革机遇，加强和省编办的联系沟通。从2014年12月至2015年1月，省民政厅、省编办先后联合审批了全省12个市的《镇村综合改革实施方案》，将“气象公共服务与灾害防御”职能统一写入镇“五办三站”主要职责中，落实了气象公共服务与气象防灾减灾的乡镇政责任，有效打通了气象服务向下延伸的重要一环。越来越多的乡镇政府成为了开展气象服务的“主力军”，气象部门则全力当好“参谋助手”。目前，全省12个地市政府均已开展推动相关工作，进度较快的17个县（区）政府已组织落实乡镇气象职责。

湖州：巧妙借力 提高社会化水平

中国气象报通讯员 徐钊颍 杨丽萍

　　近年来，在国家现代农业示范市建设进程中，浙江省湖州市全面开展面向新型农业经营主体直通式气象服务，取得了明显成效。湖州市气象部门积极探索气象为农服务社会化发展的新途径，推进工作持续深入发展。

　　湖州市委、市政府对气象工作给予高度重视和大力支持，将气象列入市、县“新农村建设”“美丽乡村”等考核内容，并先后出台了《气象灾害防御规划》《气象灾害应急准备工作认证管理办法》《重大（突发）气象灾害预警信息全网发布实施细则》等，乡镇应急预案覆盖率达100%、村级应急预案覆盖率达43%。目前，全市气象协理员、信息员已达3500多名。乡镇（街道）气象工作站和省级气象防灾减灾标准乡镇实现100%全覆盖，基本实现了对全市范围内重大灾害性天气的无缝隙、自动化监测以及气象预警信息的全覆盖。

　　2015年3月，中国气象局副局长矫梅燕参加德清气象灾害监测预警全覆盖县建设验收指导。湖州气象部门推进基层气象工作又开创了新的局面，为气象为农服务社会化奠定了扎实基础。

　　湖州气象部门在推进气象为农服务社会化发展进程中，选取和培育农业公共服务中心、乡村便民中心、专业合作社、村（社区）气象服务站、社工机构、行业协会等社会力量开展气象服务和科普宣传。

　　近日，湖州市德清县“爱之家”家庭教育服务中与县气象局对接，并成功组织了一次“大手拉小手，争做抗霾小卫士”的亲子活动。家长和孩子通过参观气象科普馆和游戏互动，了解了天气预报的制作过程，学到了更多气象常识。利用社会机构针对不同群体开展气象服务和多形式的气象科普宣传活动，得到了社会公众的广泛认可。

　　气象部门深知，提高气象为农服务社会化水平，还要善于把政府部门的各种资源转化成加快推进气象为农服务社会化的要素。湖州气象部门积极探索推进政府购买气象服务，加强与财政部门的沟通，把气象服务部分辅助性、技术性职能内容纳入政府采购平台。德清县气象局积极构建以“服务责任清单、职能转移清单、购买目录清单、服务产品清单和现代农业气象服务平台(网)” 为主要内容的气象为农服务“四清单一平台”模式。其中, 将气象为农服务部分职能纳入第一批《政府职能向社会组织转移目录》，通过引导培育社会力量，以政府购买服务方式，委托晨曦社工服务中心开展以气象科普、灾害防御应对等知识为主的多形式宣传活动，帮助社会公众增强防灾减灾意识，形成“人人关心气象，人人参与气象传播”的良好氛围。2015年，晨曦社工服务中心举办各类气象讲堂、科普宣传活动近10次，受益群众达近万人。

河北永清：联谊农村合作社 量身定制服务

中国气象报记者 谢盼 通讯员 马启河

　　中国气象报通讯员吴云霞报道   3月22日，安徽省岳西县气象局农业气象技术人员来到五河镇叶河村构树种植基地、农家茶园开展“直通式”气象服务。图为农业气象技术人员针对种植生产气象服务需求等与种植户进行深入的交流。吴云霞 摄影

　　3月16日8时30分，河北省永清县民盛瓜果专业合作社高级种养技术指导员金克宽准时开始了一天的工作。

　　他走进15号温室大棚，查看位于黄瓜架中央的小气候观测站，随后依次查看西葫芦、草莓等蔬果大棚。

　　掌握了大棚实时气象监测数据后，金克宽打开电脑，接收县气象局发送的最新天气预报、大棚作物专题服务材料，加工后形成针对性的生产建议，通过电子显示屏、手机短信、微信等渠道传递给合作社1800多名农户。他说：“每天接收、分析、整理气象局提供的最新气象服务资料，已经成为工作的重要组成部分，我会根据这些信息帮助大家合理安排不同种类的蔬果种植。”

　　随着经济结构调整的深入和产业转型升级的加快，特别是智慧农业的发展，一般化、普适性的气象服务已远远不能满足需求。永清县气象局作为气象为农服务社会化试点，主动适应新常态，与农村合作社联谊，提供个性化、多样化、精细化为农服务，保障农村经济社会发展。

　　去年7月，永清县气象局与民盛瓜果专业合作社签订合作协议，明确县气象局作为气象为农服务的组织者，为民盛瓜果专业合作提供气象监测信息、预报信息、灾害性天气预报预警信息等气象服务。

　　永清县气象局局长路广说：“目前基层气象为农服务产品相对缺乏，不能满足受众个性化的需求。通过这种气象为农服务新模式，依托合作社现有的用户资源和技术力量，加大技术、资金、政策等扶持力度，以点带面有效扩大农业气象信息和深层次服务产品的覆盖面，进而满足农业现代化日趋增长的服务需求。”

　　民盛瓜果专业合作社是永清县最大的合作社，与永清县1800多户社员开展联合生产和销售经营。“传统农业多是靠天吃饭，现代农业更需要气象。”金克广说，“技术人员会将黄瓜、番茄、韭菜、芹菜、茄子、柿子椒等设施蔬菜的不同物候期苗情、墒情、虫情等调查数据提供给县气象局；县气象局一传来天气预报、灾害性天气预报预警等信息，技术人员会第一时间结合当下的生产需求，将指导意见利用运输车辆、微信、电子屏、短信等多种方式告诉1800多户社员。”

　　永清县龙虎庄乡张清江告诉记者：“依托气象部门提供的基础气象信息，再针对大棚内高低温度、干湿等情况，以及不同品种蔬菜的生长需求，具体明确地告诉我们该怎么办，老百姓都高兴。”

　　路广说：“只要设身处地多为种植户考虑一点，就能让大家多得一点实惠。”培养合作社的为农服务技术人员，使农业气象服务产品得到科学合理的应用，而开展专业性的气象科普宣传也是合作的一项重要内容。

　　去年6月24日上午，民盛瓜果专业合作社作为中农合作社永清站基地，组织47家各类农民专业合作社举行技术交流会。永清县气象局和民盛瓜果专业合作社技术人员，为参会的各家合作社主要负责人发放了《永清县气象灾害防御手册》《气象灾害预警信号和防御指南》《气象灾害防御指南200问》等各类科普书籍200余册，还现场调查了各合作社对气象服务的需求。

　　目前，除GPS/MET、大气电场仪等新型观测设备外，永清县还建成10个小气候观测站、14个两要素区域站、21个气象信息服务站、35个预警信号电子显示屏、52个大喇叭。民盛瓜果专业合作社负责其覆盖范围内的气象大喇叭、电子显示屏、大棚小气候站、多要素自动气象站的维护、维修等任务。永清县三圣口乡农户刘洪伟说，“这些都是能帮我们种好菜的科技帮手。”

辽宁大洼：气象与农业结合得更紧密

中国气象报通讯员 王家龄 付晓玉 张美玲       

　　“有了气象局的准确预报和丰源水稻专家的帮助，才能有这么好的收成。”栾彩建是拥有200亩水稻的辽宁省大洼县水稻种植大户，他将过去一年丰收的功劳归于科技指导。

　　2015年7月末，大洼县气象局预测未来一段时间将出现阴雨寡照天气。这种天气极易使水稻出现稻瘟病，于是县气象专家立即将天气预测数据提供给丰源公司的农业专家。农业专家根据天气预测信息挨户走访，对防治稻瘟病进行科学指导。栾彩建家的水稻由于防治措施得力，最大可能避免了稻瘟病的发生。2015年，他家的水稻亩产达到了1450斤。

　　大洼县气象局于2015年3月被确定为辽宁省气象为农服务社会化试点。县气象局局长李俊和表示：“既然要把气象为农服务推向社会，中间重要的承接主体便是起步工作的重点。”

　　经过多次考察、反复商议，县气象局选择了盘锦丰源农机技术开发有限公司为大洼县气象为农服务社会化的首个承接主体。该公司的服务对象包括种养大户、农民专业合作社、家庭农场共计400个左右，重点服务对象覆盖率100﹪。

　　确定对象后，县气象局便开启了精心的培育之路。气象局向丰源公司提供了近五年气象为农服务积累的资料、指标和数据及农田小气候站的实测数据。丰源公司对数据进行统计处理加工，聘请农业、气象相关专家开展气象为农服务的科学研究，提炼精细化的气象为农服务指标，使气象服务产品更具科学性、指导性；同时，将专家分为水稻、水产、棚菜和畜牧行业等四大组。县气象局每周一为公司提供一周天气预报，遇到灾害性天气时加密提供天气预报。双方每季度在丰源公司召开一次工作汇报会，听取工作汇报，查看相关材料。

　　据统计，自丰源公司承接气象为农服务社会化工作后，共制作农用天气预报水稻12期、设施农业14期、水产11期、畜牧14期、特色（泥鳅鱼）3期，通过传真、大喇叭、显示屏、乡镇农业气象信息服务平台、网站、手机短信、广播电视等媒体和渠道及时将信息发送给政府和农民、新型农业经营主体等。该公司组织各行业专家带队的服务组针对本行业种养大户的需求，制作更加精细化的服务产品，开展“点对点、面对面”的直通到户服务。

　　尹修安是丰源公司的一名水稻专家，虽然还有两年就要退休了，但他对水稻研究和为农民服务的热情丝毫没有减弱。他表示，以前农业专家到镇村调研指导很难做到手把手、面对面。现在，收到气象专家发来的天气预报服务产品后，农业专家能第一时间根据天气、降雨量的变化，分析出下一步的水稻种植该怎么做。“我一个人服务200多水稻农户，现在这些农户随时随地都能给我打电话咨询关于水稻育苗、病虫害防治等问题。”尹修安说，“这一年里，我最大的感受是气象与农业结合得更紧密了，水稻长势好了，农户们避免了不必要的损失，收入也多了。”

　　李俊和表示，为农服务社会化的尝试让气象部门的工作效率更高了，可以把更多的精力用在做细、做精气象产品上；农业专家根据气象产品深入田间地头去指导农户，服务更有针对性，服务效益也提升了。

　　据统计，大洼县水稻种植面积达到70万亩，在开展气象服务社会化的一年里共减少了5292万元的损失，增加了3528万元的效益，净效益达到8715万元。