刷脸摆平酒驾，“特权迷恋”仍流行基层
中央八项规定出台以来，基层酒风得到极大遏制。但近两年来，部分地方酒风又有所抬头，由此而来的党员干部酒驾问题屡禁不止。2020年1月至今，全国各地通报的干部酒驾醉驾案例超过100起。“变着花样喝酒”“特权心理没顾忌”“找熟人来摆平”……党员干部酒驾令基层群众深恶痛绝，这一基层治理新痛点亟须重拳整治。
干部酒驾撞死4人，找人顶包
4月4日，潘某国酒驾途中，因避让一辆停在非机动车道上的汽车，逆行撞上赵氏兄弟所驾车辆，致赵氏兄弟中3人当场死亡，1人送医后死亡。
受害人家属赵莹哭诉，事发后肇事司机潘某国并没有第一时间报警。“是路过群众报警的，我大伯被送到医院的时候已经距离事发时间过了两个半小时，如果早一点，也许他还能活下来。”
经查，潘某国是西部某旗委政法委副书记、旗人大代表。办案民警告诉半月谈记者，警方现场询问时，潘某国隐匿自己驾车事实，同车人闫某华冒名顶替潘某国驾车发生事故，后事情败露，潘某国对转嫁他人的行为供认不讳。司法鉴定显示，潘某国血液中酒精含量为30.13mg/100ml，属于酒驾。
中央八项规定出台以来，各地相继出台党员干部“禁酒令”。“这些年，党员干部酒风整体上得到遏制。”武汉大学乡村治理研究中心助理研究员田孟说，但从全国各地通报的典型案例来看，基层酒风有所抬头，党员干部酒驾目前仍禁而不绝。
2018年，时任内蒙古通辽市科尔沁左翼中旗旗委常委、宣传部长韩白乙拉，酒驾致3人死亡；今年1月20日，福建省长汀县通报11名党员干部酒驾……酒驾的党员干部，既包括领导干部、机关工作人员，也有国有企业员工、农村党员。
半月谈记者调查发现，在基层，干部酒驾的情况多于纪委监委通报的数量，“靠刷脸”“找关系”“打招呼”等因素让基层干部酒驾禁而不止。
内蒙古党校党史党建教研部主任孙杰教授认为，干部酒驾禁而不绝，与八项规定在基层执行时层层递减有很大关系。半月谈记者在基层调查发现，尽管工作日不准饮酒，但“偷着喝”“暗着喝”“变法喝”等问题仍“私下流行”。有的干部让饭店清场，锁起门来喝酒；有的干部把酒局设到民营企业的食堂；有的干部干脆在家中宴请，觥筹交错；还有的干部开车二三十公里，在远离市区的地方喝酒。一名干部直言：“禁酒问题抓不牢，干部酒驾问题自然易发多发。”
西部某县委组织部副部长向半月谈记者反映，根据相关规定，现在党员干部都知道工作日中午禁止饮酒，但工作日晚上、节假日的公务活动能否饮酒等问题没有明确说明，“感觉这是一个模糊地带”。
半月谈记者查阅各地、各系统的“禁酒令”时发现，对此规定各有不同，有的党员干部存在“中午不敢顶风喝，就在晚餐、宵夜时补上”的心理。查处潘某国酒驾的民警透露，潘某国在前一天工作日晚上饮酒，第二日早晨酒驾致人死亡。
特权心理使党员干部穿上“假想的保护衣”。东北某县委组织部长说，有的干部敢在工作日饮酒、饮酒后敢开车上路、上路肇事后敢逃逸、逃逸后敢找人顶包，背后是相信“人能平事”“权大于法”的心理。半月谈记者曾遇到基层干部酒驾直言“抓到了打个招呼就行”。东北某县一银行副行长坦言，自己经常酒驾，“摇下车窗，一刷脸就摆平了”。一些执法人员表示，越往基层，大小干部越是“父母官”，穿着层层“保护衣”，检查人员很难对领导干部严格执法。
北京市圣运律师事务所主任律师王有银认为，“人情”“面子”“关系”正在严重削弱基层的监管力度和法律严肃性，助长干部酒驾。2019年6月，黑龙江伊春森工集团原党群工作部部长、工会副主席殷广慧酒后驾车，被铁力市交警带至派出所。其妻时任铁力市人大常委会党组书记、主任，与女儿、女婿全家出动“打招呼”，展开“大营救”，事情败露后，包括铁力市公安局局长在内全部被处罚。“沾亲带故、领导出面、亲朋上门，执法中很难招架住说情风的压力。”王有银说。
2019年10月4日，上海市公安局奉贤分局交警支队在查酒驾 凡军 摄
干部酒驾醉驾亟须“紧急刹车”
各地党员干部酒驾严重违背党纪国法，伤害党群关系、干群关系，必须零容忍。今年1月，甘肃省陇西县纪委监委通报，2017年县工商局一干部酒驾致人死亡，一审却被“免予刑事处罚”，引发舆论热议，后县法院出面表示将“再审”才化解舆情。
赵莹呼吁，加大监督执纪问责力度，对发现的党员干部和公职人员酒驾醉驾问题，发现一起，严肃查处一起，公开曝光一起；若因瞒报、拖报或徇私、失职，致使违纪违法党员干部和公职人员逃避纪律、法律处理的，一律严肃追究有关人员责任；进一步明确细化禁酒规定，把禁酒的具体情况界定清晰，堵住监督执行的漏洞，对公职人员饮酒行为的约束要更为严格。
半月谈记者调查发现，有些地方发生干部酒驾事件后，仍存在“捂丑”删帖、通报避重就轻的“潜规则”，警示教育作用被大大削弱。有些地方发生了党员干部酒驾醉驾事故，警方只按照一般交通事故通报，未提酒驾、肇事人党员干部身份等情况，待媒体报道后才公布这些事实。
“严管干部就是厚爱干部。”内蒙古社会科学院公共管理研究所所长张敏建议，地方政府应敢于“亮丑”，不纵容、不护短，及时通报典型案例，并主动向社会曝光案情详情，在大范围内开展警示教育，让监督、震慑常在。
紧盯节假日等关键节点，集中开展整治行动。基层交通部门建议，以春节、清明等节假日为重点时段，以婚丧嫁娶宴请活动为重点场所，以工作接待、培训会议时的领导干部车辆驾驶人为重点对象，以城区、酒店、主要公路沿线为重点地区，通过异地交叉执法等手段，多部门联合开展党员干部酒驾专项治理行动，提高违法成本，进一步约束干部，全面从严治党。
此外，利用技术性手段提升基层干部酒驾治理水平。田孟认为，要杜绝干部酒驾打招呼、说人情的现象，可以通过改进酒驾管理系统和酒精检测设备的技术水平解决，实时上传监测数据、快速固定证据，任何人无法更改和删除，让干部酒驾无处遁形。
来源：《半月谈》2020年第13期
半月谈记者：魏婧宇 安路蒙 王靖
