国务院妇儿工委对内蒙古自治区实施 国家妇女儿童发展纲要进行中期评估督导
06.07.2016 02:25
本文来源: 妇联
6月13日上午，全国两纲中期评估督导内蒙古自治区汇报会在呼和浩特市召开，全国两纲中期评估督导组，自治区政府妇儿工委34个成员单位委员、联络员及相关部门负责人参加了会议。贾楠就此次评估督导工作进行了阐释。她强调，此次督导主要有六项任务：一是全面掌握内蒙古自治区实施两纲的进展情况及发展趋势；二是系统评估两纲目标阶段达标状况，评判实施两纲策略措施的有效性和改进方向；三是总结提练实施两纲可复制和推广的做法；四是认真查找实施两纲过程中存在的体制机制瓶颈问题，分析原因、找出症结，提出改革思路措施；五是通过评估督导，进一步增强各级政府及相关部门的主体责任意识，进一步宣传普及男女平等基本国策和儿童优先原则，进一步优化有利于妇女儿童全面发展的社会环境；六是为拟于今年第四季度召开的第六次全国妇女儿童工作会议奠定基础。
自治区副主席、妇儿工委主任白向群主持会议并就内蒙古自治区实施国家妇女儿童发展纲要情况作了专题汇报。白向群指出，近年来内蒙古自治区经济社会快速发展，为落实两纲、推进妇女儿童事业奠定了坚实的基础。妇女儿童健康水平明显提升、妇女儿童教育工作成效显著、妇女就业创业工作稳步推进、妇女参与决策管理程度逐年提高、妇女儿童合法权益得到有效保障。截至2015年末，在《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》58项可量化指标中，提前达标的有26项，占44.83%；预期可达标的有27项，占46.55%。在《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》34项可量化指标中，提前达标的有25项，占73.53%；预期可达标的有7项，占20.59%。
白向群指出，自治区党委、政府高度重视“两纲”实施工作，五年来在实施国家纲要中主要采取了五项举措： 第一， 切实发挥政府主体作用，实现“五纳入”，为妇女儿童事业发展提供坚强保障。一是纳入党委政府重要议事日程和“三位一体”考核内容。二是纳入地方法规政策体系。三是纳入经济社会发展规划。四是纳入各级财政预算。五是纳入为民办实事项目。 第二， 突出工作重点，结合地方实际，扎实推进妇女儿童事业发展。农村牧区妇女儿童事业发展相对落后，是影响“两纲”目标实现的薄弱环节。为此，我们结合“十个全覆盖”工程，重点推进以下几项工作：一是搭建发展平台，提高妇女就业创业能力。二是完善公共服务，推进健康服务均等化。三是推进教育惠民，统筹城乡教育均衡发展。四是严格执法，切实保障妇女儿童合法权益。 第三， 强化责任落实，创新工作方法，全力推动“两纲”任务的落实。近年来，我们形成了主管领导负责、相关部门协同、任务落实到人的妇女儿童工作机制，建立了以各级妇儿工委为主体、成员单位为骨干、妇儿工委办统筹、相互协调配合的性别平等社会化工作体系。自治区政府妇儿工委充分发挥组织、协调、督促、指导职责，统筹推进“两纲”目标任务的落实。强化各盟市、旗县政府主体责任，结合当地实际，在推动“两纲”重点难点问题解决方面采取了一些新举措。 第四， 整合资源，项目运作，为“两纲”实施探索有效途径。 第五， 示范先行，以点带面，为“两纲”实施发挥引领作用。
汇报会议结束后，分三组召开了内蒙古自治区实施全国两纲分领域座谈会，自治区党委组织部、高级人民法院、教育厅、公安厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、农牧业厅、卫生和计划生育委员会、统计局、总工会、残联、妇联、妇儿工委办公室共13个部门作了专题汇报，全国两纲中期评估督导组成员与40个自治区妇儿工委成员单位和有关部门就两纲实施情况和各领域座谈的相关内容进行了提问，讨论交流了实现两纲的举措和成效、存在的问题、原因和改进的对策。12日晚，全国两纲中期评估督导组连夜查阅了妇儿工委成员单位和办公室的相关文件和档案资料。
6月13日下午至16日，评估督导组一行实地考察了包头市土右旗、九原区和鄂尔多斯市伊金霍洛旗、东胜区的部分妇幼保健机构、教育机构、妇女儿童保护机构、福利机构、企业、村嘎查和社区等28个现场；与基层党委、政府领导、相关部门负责人、妇幼保健人员、教育工作者、村嘎查妇代会主任、妇女群众等进行访谈，并入户考察。督导组认为包头市政府与轻工业职业技术学院合作，打造适合女大学生创业就业的电子商务创业园；包头市卫计委将全市儿童计划免费纳入网络管理，建立信息一卡通制度，使疫苗接种更便捷和安全；包头市儿童福利院组建模拟家庭，满足了孤儿育婴对家庭、亲情的需要；包头市九原区蒙古族小学幼儿园在培养儿童学习蒙语、掌握和传承民族文化技艺等方面做出了有意义的探索；包头市土右旗大雁滩就业创业基地为创业女性免除5年租金、管理费等政策优惠。鄂尔多斯市将“两癌”筛查项目列入惠民实事之一，并对农村牧区贫困“两癌”患病妇女每人提供1万元的救助，体现了政府重民生、办实事、保健康的决心和举措；鄂尔多斯市对创业女大学生给予每人3000元社会保险补贴；鄂尔多斯市特殊教育学校重视学生的生存技能培养，课程与教学富有特色。伊金霍洛旗实现妇幼保健院和计划生育服务中心良性整合，优势互补，提高服务能力，创造性地开展家庭教育和家长咨询服务。伊金霍洛旗阿镇通格朗社区吸纳17家社会组织入住，探索了青少年社会教育服务中心的新模式。东胜区大学生创业园中女大学生创业团队日益壮大。评估督导组还看到，一些学校将环境教育融入到常规教育体系中，培育了学生亲近自然、保护环境的理念。
6月17日上午，全国两纲中期评估督导内蒙古自治区反馈意见会在呼和浩特市召开。国家统计局副局长贾楠代表督导组做了评估督导意见反馈。督导组高度评价了内蒙古自治区深入推进全国两纲所取得的显著成绩，认为内蒙古自治区党委、政府高度重视妇女儿童工作，高度重视两纲中期评估督导工作。评估督导组认为，在过去的五年里，内蒙古自治区在推动经济社会快速发展的同时，坚持以“8337”思想为统领，围绕打造祖国北疆亮丽风景线，守望相助，团结奋斗，推动经济社会稳步发展，在推进全面建设小康社会的进程中，坚持以民生发展为导向，紧盯薄弱环节和最需要关心的人群，统筹安排，协调推进，努力推动全区妇女儿童事业与经济社会同步规划，同步实施，同步推进，同步发展。两纲实施成效显著，绝大多数指标进展顺利，部分指标已提前达标，取得了时间过半，任务过半的阶段性成果。
贾楠指出，自治区财政加大投入，解决妇女儿童发展中的薄弱环节，投入50多亿元，建设了国际蒙医医院、内蒙古妇幼保健大楼等11项重大公共卫生项目；投入2.1亿元，实施“一杯奶”生育关怀行动，受益妇女达37.4万人； 内蒙古自治区成为全国首个实现12年免费教育省份，每年有50万学生受益；投入义务教育经费约1056亿元，建设标准化学校；先行投入886亿元，在农牧区实施“十个全覆盖”惠民工程；自治区还压缩“三公”经费，实施“三个一”民生工程，累计支出40多亿元，为303万户低收入农牧民每户每年发放1吨取暖煤，对低保家庭的大学新生每年资助1万元(本科生一次性发放4万元、专科生3万元)，6万余名贫困大学生从中受益，4800个零就业家庭动态清零和至少有1人稳定就业；率先在全国将新农保和城镇居民基本养老保险两项制度合并实施，打通服务老百姓最后一公里；自治区本级财政每年安排妇女儿童专项工作经费1200万元，其中近200万元支持两纲实施；全区12个盟市和95个旗县落实了妇女人均1元钱工作经费。特别是针对此次中期评估的自评结果，自治区政府全面加强各级妇儿工委办公室机构建设，于今年五月彻底解决了各级妇儿工委机构建设的“老大难”问题，全区12个盟市102个旗县（市、区）全部实现了妇儿工委办公室机构单设、编制单列、人员专职、工作经费单拨的两纲目标任务，这在全国属于“首例”。自治区党委、政府高度重视两纲中期评估督导工作。自治区政府妇儿工委建立了有效的评估工作机制，进一步宣传，并做到点面结合；层层督导，以评促建，以中期评估为契机，推动解决重点、难点问题，出色完成了迎评工作。
贾楠对内蒙古自治区进一步做好妇女儿童工作提出五点希望：一是进一步发挥政府在实施两纲中的主导作用，将妇女儿童发展的目标任务纳入自治区各类规划，加大两纲实施力度。二是进一步加大基层妇幼健康和儿童医疗卫生服务体系建设。三是进一步完善两纲统计监测和分性别统计制度。四是进一步加大工作力度，统筹解决两纲实施过程中的其他重难点问题。五是进一步加强各级政府妇儿工委办公室能力建设。
内蒙古自治区副主席刘新乐代表自治区政府就落实全国两纲中期评估督导组的反馈意见、做好下一步工作进行表态。他表示，全国两纲评估督导组对内蒙古自治区实施两纲情况进行的评估意见反馈，既充分肯定了自治区妇女儿童工作所取得的成绩，也指出了工作中存在的不足和问题，意见建议非常精准，十分中肯，指导性强，为“十三五”时期自治区妇女儿童工作指明了方向。自治区党委、政府将认真分析研究，立即落实整改措施，补齐短板，创新推动，紧紧围绕党和国家的重大战略部署，深入贯彻落实全国两纲和我区“十三五”规划，全面推进妇女儿童事业创新发展。
本文来源: 妇联
06.07.2016 02:25
