调整结构 形成新的发展方式
形成新的发展方式
自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议提出，我区经济已经到了转型发展、深度调整的关键阶段，只有加快转方式调结构步伐，才能实现经济持续健康发展。按照总书记考察我区时提出的“五个结合”的要求，把转方式调结构放到更加重要位置，大力调整优化产业结构、要素结构、区域结构，加快形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。
围绕“五大基地”建设
调整优化产业结构
●建设“五大基地”，是我区产业发展的优势所在，也是转方式调结构的重大举措。要依托“五大基地”建设大力调整三次产业结构，以重大工程项目和重点产业园区建设为主要抓手，推动农牧业提质增效、工矿业转型升级、服务业比重提升，促进三次产业协同发展。
●依托“五大基地”建设大力调整产业内部结构，以提高资源综合利用率和产业精深加工度为主攻方向，推进现代煤化工向下游产品生产、有色金属生产加工和装备制造向中高端发展、农畜产品向最终消费品延伸，同时要大力发展非煤产业和战略性新兴产业，加快发展文化、旅游、物流、金融等服务业，推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。
通过创新驱动
调整优化要素结构
●推动经济增长由投资驱动、要素驱动向创新驱动转变，是适应经济发展新常态的必然要求，必须大力实施科教兴区战略，推动创新型内蒙古建设不断取得新进展新突破。要大力推动技术创新，紧扣制约产业发展的科技难题，组织实施一批科技重大专项，加强重点产业领域关键共性技术攻关，促进传统产业创新产品、创新管理、创新商业模式，不断提高产业核心竞争力。
●要加快完善创新环境，推动科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的体制机制。
着眼协调发展
调整优化区域结构
●我区各地自然条件、资源禀赋、经济基础差异很大，促进区域协调发展任务艰巨。要全面落实主体功能区战略，充分考虑各地资源环境承载能力，按照区域比较优势调整空间结构和生产力布局，构筑经济优势互补、功能定位清晰、资源高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要继续支持呼包鄂等优势地区率先发展，加大区域内资源要素整合和产业结构调整力度，扎实推进沿黄河沿交通干线经济带建设，更好地发挥其引领和辐射带动作用。
●要大力支持发展相对滞后地区加快发展，进一步加大对牧区、少数民族聚居地区、边境旗市的扶持力度，帮助这些地区改善基础设施条件、培育主导产业、提高基本公共服务水平，尽快缩小发展差距。
——摘自王君书记在自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议上的讲话
着力调整经济结构
1月26日自治区第十二届人民代表大会第三次会议召开，“加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，发现和培育新的经济增长点，推动经济持续健康发展和社会和谐稳定。”被载入自治区政府工作报告。
大力推进产业结构转型升级
●以“五大基地”建设为重点，以提高资源综合利用率和产业精深加工度为主攻方向，构建多元发展的现代产业体系。加快传统产业新型化，推动煤炭生产企业与下游转化企业深度合作、战略重组，实施煤电、煤化联合发展，提高煤炭就地加工转化水平。
●扩大煤电冶、煤电化、煤电硅等特色产业链规模，形成成本竞争新优势。促进钢铁、有色、农畜产品加工等产业延伸升级，加快发展稀土钢、铝后加工、绿色农畜产品等中高端产品。推进新兴产业规模化，做大现代煤化工，力争新开工煤制烯烃220万吨、煤制气280亿立方米、煤制油416万吨。
●加强以云计算为重点的信息化基础设施和服务能力建设，夯实“两化”融合基础。加快发展先进装备制造、稀土新材料、光伏等产业，依托重点产业园区培育发展中小企业，推进配套、延伸和应用服务，形成产业集群化发展新格局。促进支柱产业多元化，大力发展新产品、新业态，积极扶持节能环保等新兴产业做大做强，培育新的增长点。
发展壮大现代服务业
●加强总部基地、物流园区、旅游景区、科技创业园区等重大项目建设，形成一批规模较大、辐射带动作用较强的服务业集聚区。
●深化服务业改革，引导社会资本进入重点领域，扩大政府向社会购买公共服务范围。继续抓好呼和浩特市国家服务业综合改革试点，启动自治区服务业改革创新试点，大力推进阿尔山国家旅游扶贫试验区和生态旅游示范区建设。
●扩大服务业对外开放，加强与周边省区市及俄蒙等国在商贸、物流、旅游、文化、科技等领域的合作。
切实加强创新能力建设
●加快创新型内蒙古建设，推动经济增长由投资和要素驱动向创新驱动转变。加强政策支持和引导，发挥企业科技创新主体作用，打造一批掌握核心技术、引领行业发展的创新型大企业，培育一批具有自主知识产权的中小型科技企业。
●大力推进技术创新，组织实施重大科技专项，推动清洁能源、现代煤化工、节能环保、生物工程等重点产业领域关键共性技术攻关，不断提高产业核心竞争力。重视基础研究，加强科技基础设施、创新平台和载体建设，启动自治区自主创新示范区建设工程。
●改革科技管理体制，促进科技与经济结合，推动科技成果转化。加强知识产权保护，坚决打击侵权盗版行为。深入实施人才强区战略，推进“草原英才”工程建设，培养和引进一批高层次创新创业型人才。
——摘自巴特尔主席在自治区十二届人大三次会议上的政府工作报告
谋求经济新路径
□两会全媒体报道组记者 杨利伟
2014年自治区GDP同比增长7.8%，“新常态”下中国经济增速换挡需求再度凸显。如何在机遇与威胁中，寻找内蒙古经济社会大发展的路径显得尤为迫切。
今年自治区政府工作报告中指出，把握好总体要求、实现预期目标，关键是坚持稳中求进的工作总基调，把“稳”的重点放在稳定经济运行上，把“进”的重点应放在调整经济结构和深化改革上，确保转变经济发展方式和调整经济结构取得新成效。
报告颇有“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”的意味，凝炼着我区在过去一年所取得的主要成就，也奠定了未来一年政治、经济、民生等各个领域的基本走向。
近年来，我区在加快形成新的经济发展方式上的步伐走得铿锵有力：
现代农牧业实现稳定发展。粮食生产克服低温、干旱影响再获好收成，总产连续两年稳定在550亿斤以上，牧业年度牲畜存栏突破1.29亿头只，增加1100万头只；
工业转型升级步伐继续加快。现代煤化工等新兴产业快速成长，装备制造、高新技术、有色工业和农畜产品加工业加快发展，稀土、风电、云计算、单晶硅产业规模保持全国第一。传统产业改造升级已投入1085亿元，提前一年完成国家下达的“十二五”淘汰落后产能任务；
现代服务业不断推进发展。出台促进养老健康、电子商务发展等政策措施，文化、信息等产业稳步发展，旅游业总收入增长28.7%，金融机构人民币贷款余额增长15.5%；
新型城镇化建设日益提速。我区城镇化率已达到59.5%，比去年提高0.8个百分点。首府和区域中心城市建设步伐明显加快，农村牧区面貌发生显著变化，县域经济发展活力不断增强。
自治区有所作为还应有更大作为。当前，结构调整，形成新的经济发展方式已经成为经济新常态下促进经济平稳健康发展的“牛鼻子”。中央经济工作会议提出，我国经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，这是中央对经济形势做出的新的判断和对结构调整做出的总体要求。
面对当前自治区传统产业与现代产业交织、资本密集型产业与劳动密集型产业并存的现状，自治区必须在加快形成新的经济发展方式的过程中，从实际出发，坚持以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，同步做好增量调整和存量优化两篇大文章。
新常态下，我区经济已经到了转型发展、深度调整、整体提升的关键时期，做大规模、提高素质的任务都很繁重。我们需按习近平总书记“五个结合”的要求，按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化去谋篇布局，将转方式有效融入到调结构、资源转化升值、创新驱动发展、绿色循环低碳发展及改革开放之中。把“五大基地”建设作为引领我区产业结构调整，推动经济转型升级的主要抓手，把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，把“改革的红利”转化为“发展新动能”。
新的阶段，在打造富有内蒙古特色的结构调整和产业升级之路的过程中，自治区步履铿锵，砥砺前行。
转型升级绘蓝图
□两会全媒体报道组记者 黄永锐 戴宏
如何落实“着力调整优化经济结构，形成新的经济发展方式”这一任务，部分人大代表在审议政府工作报告时，精心勾勒着当地的发展蓝图。
蔺建成代表：
结合 转型 研发
“着力调整优化经济结构,加快转变经济发展方式”是自治区2015年重点要做的一项工作。政府工作报告对此提出，大力推进产业结构转型升级。对于正着力打造“五大基地”的内蒙古来说，这一举措非常契合发展实际。”蔺建成代表审议政府工作报告时认为。
蔺建成代表说，北重集团作为自治区装备制造龙头企业，将按照自治区有色金属加工、煤化工、火力发电、装备制造等发展定位，积极调整优化产业结构，为自治区打造“五大基地”做出积极贡献。在特钢产品方面正在加紧研发超级P91钢管技术;在矿用车产品方面，实现系列电动矿用自卸车在市场适应性、可靠性、优质性方面继续提升;在煤炭机械产品方面，密切跟踪自治区“十三五”煤化工配套装备项目，争取成为自治区煤化工配套装备制造与采购承包商。
艾丽华代表：
行动 筹划 升级
“转变发展方式，早转早主动，只有超前谋划、及早行动，实现壮年转型，才能在适应区域协调发展的要求，赢得更多机遇。”自治区人大代表艾丽华表示，要实现转型发展，就得放眼全局、统筹谋划，抓住先机。
“根据乌海市经济发展的新常态，我们充分考虑了增速换挡与产业转型升级的双重要求，把报告精神落实好。”据艾丽华介绍，2015年乌海市将继续发挥投资对稳增长的关键作用，已经确定了200个固定资产投资重点建设项目，总投资1782亿元，全年计划完成投资339亿元，为长远发展和协调发展夯实基础。
“转变发展方式，先要转变政府职能，在提升服务水平上下功夫。”艾丽华说，乌海市将强化宏观经济形势分析，围绕企业生产运行细化服务举措，帮助企业稳定生产、开拓市场，增强竞争力。同时，充分煤焦化工、氯碱化工两大产业的资源优势、规模优势和成本优势，推进资源精深加工和产业链延伸，大力发展延链补链项目，推动产业向集群化、精细化、高端化发展。
阿拉坦敖其尔代表：
创新 优化 机遇
“报告中强调，要着力优化产业机构，加快转变经济发展方式，就是要求我们正确理解新常态，并结合自身特点转变经济发展方式，通过创新驱动实现要素结构优化。”人大代表阿拉坦敖其尔在分组讨论时说。
阿拉坦敖其尔代表认为，新常态下，过去单纯依靠资源的粗放经济发展的机会越来越小，传统产业的竞争将更加残酷。他说，对于扎赉特旗而言，要在加快发展、做大经济总量的基础上，寻求转型发展的机遇。“以发展现代农牧业为例，我们有良好的自然地理条件，特别适合发展绿色有机农畜产品的生产加工业，传统的那一套显然无法适应新要求，必须推动种植和养殖技术革新，让自然资源优势转化成经济发展优势。”他说，同时还要加快管理模式创新，通过土地经营权流转、农村物权抵押等改革措施，用制度创新带动要素结构的调整，实现农牧业发展的现代化转型。
布局谋篇促跨越
□两会全媒体报道组记者 刘春
“粮食总产量连续两年稳定在550亿斤以上”“工业转型升级对工业增长的贡献率提高3.6个百分点”“旅游业总收入增长28.7%”……两会工作报告上这些数字刺激着委员们的兴奋点，引起他们的热议。他们纷纷认为，在2014年经济发展的基础上，适应经济发展的新常态，继续调整优化经济结构，是加快形成新的经济发展方式的有效举措。
李建国委员：
新型化 规模化 多元化
“今年的政府工作报告认真分析了国情区情，适时提出了新思路，将‘加快传统产业新型化’‘推动新兴产业规模化’‘促进支柱产业多元化’作为大力推进产业结构转型升级的落脚点，完全符合科学发展的需求。”在讨论政府工作报告时，李建国委员如是说。
李建国认为，传统产业新型化有利于提高煤炭等就地加工转化水平，提高产品附加值。扩大煤电冶等特色产业链规模，有利于形成成本竞争新优势。推进新兴产业规模化，有利于形成产业集群化发展新格局。促进支柱产业多元化，则有利于培育新的增长点，进而形成新的支柱产业。
王喜春委员：
投入 改革 扩大
“今年的政府工作报告中指出，要发展壮大现代服务业。提出‘加强总部基地、物流园区、旅游景点、科技创业园区等重大项目建设，形成一批规模较大、辐射带动作用较强的服务业集聚区。’这个目标要求，无疑具有极强的针对性和现实意义。”谈到今年的政府工作报告，王喜春委员见解独到。
王喜春说，报告中提及“深化服务业领域改革，引导社会资本进入服务业重点领域，扩大政府向社会购买公共服务范围”，其中，“改革”切中了服务业发展的命脉；“社会资本”是解决现代服务业发展面临资金难题的有效举措，并且有利于推动服务业的社会化程度，更有利于推动服务业向现代服务业跨越。在实践中，我们也看到了政府向社会购买公共服务取得的现实效果，很多群众从中受益。而扩大这一范围，则会让更多群众受益。扩大服务业开放格局，将有利于扩大服务的供给，激发我区服务业的发展活力。
安勇委员：
扶持 推进 体制
“在我区，有一批掌握核心技术，引领行业发展的创新性大企业，也有一批具有自主知识产权的中小型科技企业，这些企业都具备创新能力。两会工作报告提出的鼓励扶持创新企业，会极大激发企业创新积极性，进而使他们成为科技创新的主体。”安勇委员谈到创新驱动调整优化要素结构时，侃侃而谈。
安勇委员认为，当前，在国内或者区内，知识产权保护是一个现实的命题，侵权盗版等情况时有发生，同时，高层次的创新创业型人才缺乏也是不争的事实。这就对我区改革科技管理体制提出了新要求。
编者按
认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期全区经济发展的大逻辑。
推动经济增长由投资驱动、要素驱动向创新驱动转变，是适应经济发展新常态的必然要求。
当前，结构调整，形成新的经济发展方式已经成为经济新常态下促进经济平稳健康发展的重要推手，我区多元发展、多极支撑的现代产业体系正在形成。
“着力优化经济结构，围绕“五大基地”建设，加快形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体发展新格局。”——这个关乎内蒙古经济前途的重大课题，成为两会备受关注的焦点。
在这种背景下，参加今年自治区两会的代表委员们，形成了这样的共识：2015年既是自治区围绕重大基础设施项目、重大产业项目和投资机制创新，多措并举稳增长的一年；又是主动适应结构变化、动力转换要求，大力推动产业转型升级，加快发展现代服务业，全面实施创新驱动发展战略的一年。
新常态带来新挑战，孕育新希望。让我们携起手来，努力把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽！
