走下去，到群众中去

1月30日，《检察日报》头版刊登了《走下去，到群众中去——内蒙古开展“千名检察官接访”活动化解信访难题》。 

　　“没想到检察长能亲自来我家。”内蒙古自治区准格尔旗薛家湾镇信访人刘某，至今说起鄂尔多斯市检察院检察长杨世林上门化解自己的信访难题，都有些不敢相信。检察长带头办案、接访，是内蒙古检察机关开展“千名检察官接访”活动的一个缩影。

　　2018年初，内蒙古自治区检察长会议上提出开展“千名检察官接访”活动，一年来共排查信访案件2164件，排查人员3569人，向监委移送职务犯罪案件线索667件，向公安机关移送涉黑案件线索367件，排查出属检察机关管辖的重大疑难信访案件110件，全部被三级检察院领导包案，化解率达到98%。

走下去，是心与“新”的聚合  

　　“过去我们等群众来反映问题，他们往往带着情绪，增加了化解难度。检察官走下去，变被动为主动，与百姓的距离近了，心也近了。”张善旭是兴安盟检察分院的“老控申”，他说，做控申工作就是要“驾法律之舟为民摆渡”，要想做好接访工作，在新时代一定要有新理念，心与“新”聚合了，老百姓的工作才能做到位，才能真正为民摆渡。

　　内蒙古自治区检察院下发了《关于在全区检察机关开展“千名检察官接访”活动的通知》，要求各地建立首问首办责任制，强调深入基层、依靠群众合力化解信访难题，在化解问题时注重定分止争，同时用群众听得懂的语言开展普法教育。引入接访工作满意度评价机制，将其纳入检察官年度考核事项。对信访案件加强备案审查，实行销号管理。

　　在具体实践中，内蒙古自治区检察院还提出领导包案化解、员额检察官专业化接访等具体要求。该院领导带头包案下访接访，侦监、公诉、民行等部门员额检察官针对信访难题开展化解工作，提高了信访化解效率。

　　一年来，三级院员额检察官共接待来访群众1469次，化解信访案件311件，带案下访79件。

走下去，群众诉求是主要抓手  

　　2018年8月，巴林左旗检察院来了一位老人，他说自己遇到了难事，来检察院寻求帮助。

　　接访检察官耐心地与老人沟通后得知，老人的儿子在交通事故中被撞身亡。肇事者因酒驾、无证驾驶负全部责任，被判处有期徒刑一年零六个月，附带民事赔偿70余万元。但因肇事者生活困难，赔偿未能到位。老人失去了唯一的儿子，生活没了指望。

　　巴林左旗检察院干警通过实地走访、调取证据、核实资料，确认了老人的情况，立即启动对老人的救助工作，为其申请到了3万元国家司法救助金，缓解了老人的燃眉之急。

　　在“千名检察官接访”活动中，内蒙古自治区检察院细化落实国家司法救助制度，出台《国家司法救助工作指引（试行）》，联合扶贫办出台《司法救助融入脱贫攻坚工作的实施办法》等，推动救助工作落实落细。同时，不断延伸救助服务，对因案致贫、因案返贫及被害人未成年子女等特殊群体开展多渠道救助，2018年全区检察机关共发放司法救助金755.6万元，352位困难群众得到了救助。

走下去，让基层的智慧焕发活力  

　　在科尔沁右翼中旗检察院的服务大厅内，该院14名员额检察官全部名列“约谈公示栏”，来访群众可自主选择点名约见哪位员额检察官，采用何种语言文字反映自己的来访问题。

　　“这在全区都很普遍。过去信访工作主要由控申部门负责，此次我们打破检察机关内部职责分工，充分发挥员额检察官专业素养，自治区三级检察院的员额检察官原则上均参与到信访案件化解中，实现信访工作‘一盘棋’。”自治区检察院控申处处长张雪岩介绍说。

　　除了人员安排上的创新之外，此次活动还积极推进机制创新。鄂尔多斯市检察院针对重点信访案件提出“四个一”工作机制，即“一个案件、一名领导、一个方案、一抓到底”，在实践中取得积极成效。呼和浩特、包头、通辽、呼伦贝尔、赤峰等地检察院依托检察长接待日，开展院领导定期接访活动，针对疑难信访案件带案下访，最大限度将矛盾解决在当地。

　　各地还积极构建检察官、律师相互支持、相互监督的新型检律关系。目前，全区已实现律师驻点全覆盖、律师值班接访常态化，律师作为第三方力量，以其专业化、中立地位引导申诉人理性表达诉求，依法维护合法权益。