二连浩特：优化口岸通关环境提升口岸竞争力

　　为深入贯彻落实中央“一带一路”战略部署和自治区建设“一堡一带”的总体要求，为充分发挥口岸优势，进一步提高对外开放水平，提高口岸通过能力，提升口岸综合竞争力，近日，我办从优化口岸经济发展环境、推动通关便利化、切实降低通关成本等七个方面提出了29条措施，具体内容如下：

　　一是优化口岸经济发展环境。1、二连市委、政府高度重视口岸基础设施建设工作，多渠道筹措资金，先后投入20多亿元，一批事关口岸长远发展的项目，力争使二连口岸吞吐能力近期达到3000万吨，远期达到5000万吨以上；2、率先在全区实现口岸现场“一厅式”办公和“一条龙”服务，在口岸现场实行了统一收费制度，不断提高口岸现场的工作透明度； 3、在口岸各部门牢固树立“口岸一盘棋”的思想，努力争创一流口岸；4、不断加强与联检联运部门以及市内相关部门的协调力度，定期和不定期地召开碰头会，认真研究分析口岸通关过程中遇到的困难和问题，并及时协调解决；5、不断简化通关手续，缩短通关时间，采取开设“绿色通道”、“紧急救助”、“外交礼遇”等便利通关措施，大力推进了“大通关”工程。

　　二是继续推动通关便利化。6、全面深化推进“三个一”通关模式，有序推进关检合作“三个一”开展，在统一版“一次申报”系统启动运行的基础上，加快推行“一次查验、一次放行”通关新模式，全面提高查验速度；7、加快电子口岸平台建设，推动口岸各相关部门作业系统的互联，实现口岸各部门信息互换、监管互认、执法互助，搭建旅客自助通关通道和车辆卡口自动核放系统，提升口岸信息化建设水平；8、全面推进“三互”工作机制，认真落实自治区与东北三省区域通关一体化和检验检疫一体化改革。新建或改扩建的口岸查验设备、科技装备和场所设施实现共享共用，建立符合二连口岸实际的“单一窗口”通关模式；9、在旅检现场推行“一机一台，联合查验，分别处置”的工作模式，提升进出境车辆监管水平和验放效率； 10、继续深入研究无纸化改革运行模式。优化作业流程，在已有试点工作的基础上，稳步推进全流程电子化作业方式，逐步实现全程无纸化通关；11、积极与银行等部门协调沟通，大力推广税费电子支付业务，为下一步开展税费电子担保业务奠定基础；12、稳步推进联合监管第二阶段工作，按照中蒙两国第七次联合监管会议的议定口径，载货清单电子传输业务将于11月1日正式在二连浩特-扎门乌德口岸启动试点，依托边境地海关工作会晤平台，对接查验结果互认业务试点事宜。

　　三是切实降低通关成本。13、及时深入相关进出口企业进行调研，详细了解进口铁矿石等大宗商品的进口情况，我市与海关协调将进口铁矿石的申报价格已下调至35美元/吨(品味在55%以下的铁矿石)，不同品味的铁矿石申报价格平均每吨下降约5美元，平均每吨铁矿石少缴纳关税约5元；14、出入境检验检疫局也降低了检验检疫查验收费，每车检验检疫费用由460元降至131元，平均每吨货物检验检疫费用下降5.4元。因海关进口申报价格下调，每吨铁矿石地税少交0.66元，降低了企业进口成本，极大带动了进口企业的积极性。15、针对羊绒进口企业反映的进口畜产品地税过高的问题，考虑到全年经济下行压力较大，将地税现行综合税率2.13%下调了1%，从而降低了企业进口成本，促进了羊绒进口量大幅增长；16、呼铁局从大力支持我市口岸经济发展出发，降低二连车站至包北方向的铁矿石运输价格实行“管内一口价”政策优惠，运输价格由109.8元/吨降至70.7元/吨，节约了企业运营成本。

　　四是全力有效发挥开放载体作用。17、充分发挥边民互市贸易区的功能，促进中蒙边民贸易往来；18、依托内蒙古跨境电子商务公共服务平台，引导和支持企业开展国际快件和国际邮件业务，为跨境电子商务发展搭建集物流运输、保税仓储、电子商务为一体的跨境电子商务平台；19、加快推进中蒙跨境经济合作区、粮食进口加工园区的申报和建设进程，积极向上申报整车、药品进口指定口岸和农产品、畜产品等检验检疫指定口岸；20、加快建设二连浩特国际航空口岸，构建集铁路、公路、航空三位一体的对外开放格局。

　　五是丰富进出口商品品类。21、支持和促进蒙俄矿产品木材、纸浆、煤炭、原油、等资源性和扩大进口和落地加工，为企业进口大宗货物提供最大便利；22、在对蒙出口形势较为稳定的基础上，帮扶企业开拓对俄果蔬出口渠道，引导企业用好出口果蔬返空车进口俄罗斯食品等产品，扶持“来料加工”企业，帮助企业进口资源后再出口；23、完善进口粮食加工产业链条，形成口岸加工业品牌。争取政策支持，帮助企业增加进口粮食种类、数量及落地加工。

　　六是提高口岸通关辐射能力。24、加强对蒙俄及“欧亚大陆桥”沿线国家贸易政策的研究，指导企业有效应对国外技术性贸易措施。助推中欧班列发展，加强与“郑连欧”、“湘连欧”等中欧班列合作，完善快速通关体系，帮助和支持中欧班列扩大返程容量、提高往返频率；25、完善进口粮食指定口岸建设，为大量进口蒙俄农产品做好准备；26、积极推动跨境电子商务平台建设，推进与商务企业、物流企业和相关管理部门的数据对接和信息共享，逐步完善跨境电子商务服务体系和管理机制，推动跨境电子商务产业的发展。

　　七是加强对外合作交流。27、创新和深化同蒙方合作机制，优化中蒙双方联席会议制度，切实推进议定事项的落实，深化中蒙两国之间的合作机制。28、加强联检联运部门与蒙方部门之间合作交流，推进口岸便利通关、信息共享等方面的合作交流，促进口岸双向提速提效增效。29、加大口岸优势宣传力度，通过开展中蒙俄经贸洽谈会、中蒙俄文化旅游合作等活动，吸引更多的外贸企业到二连口岸开展进出口商品洽谈及贸易合作，促进口岸贸易的不断发展，优化口岸经济提升。

[责任编辑 李中锋 ]