2015年度锡林郭勒盟人民调解矛盾纠纷排查化解情况分析
2015年锡林郭勒盟共排查矛盾纠纷1383次，预防纠纷714件，防止民转刑案件104件216人，防止群众性上访12起528人。人民调解组织调解各类矛盾纠纷6449件，调解成功6373件，履行6342件，调解成功率98.8%、履行率98.3%。涉及当事人16346人次，协议涉及金额6442万元，
一、调解主体办案情况
嘎查村调委会调解930 件，社区（居）调委会调解922件，苏木乡镇调委会调解1351件，城市街道调委会调解517 件，企事业单位调委会调解131件，专业性行业性调委会调解2598件。
图示1 不同主体调解纠纷比例
图示2 不同主体相比2014年度调解纠纷增减情况
二、纠纷分类情况
全年道路交通事故纠纷2216件，邻里纠纷952件，婚姻家庭纠纷781件，山林土地纠纷632件，物业纠纷385件，合同纠纷338件，损害赔偿纠纷258件，劳动争议纠纷127件，房屋宅基地纠纷72件，生产经营纠纷48件，征地拆迁纠纷35件，环境污染纠纷28件，医疗纠纷18，消费纠纷11件，其他纠纷548件。
相比去年上升的有：物业纠纷上升387%,道路交通事故纠纷上升150%,医疗纠纷上升125%；生产经营纠纷上升78%，合同纠纷上升69%，房屋宅基地纠纷上升44%，邻里纠纷上升36%，损害赔偿纠纷上升34%，婚姻家庭纠纷上升22%，山林土地纠纷上升9%，其他纠纷环比上升2%。下降的有：征地拆迁纠纷下降72%，环境污染纠纷下降47%，消费纠纷下降21%，劳动争议纠纷下降16%。（见图示3）
图示3 矛盾纠纷分类情况统计表
三、旗县调解情况
2015年锡林郭勒盟各旗县调解矛盾纠纷的数量分别如下: 二连浩特市87件、锡林浩特市3256件、阿巴嘎旗55件、东苏150件、西苏382件、东乌旗223件、西乌旗755件、镶黄旗74件、正镶白旗284件、太仆寺旗544件、正蓝旗70件、多伦县386件、乌拉盖管理区178件。
与去年相比，全盟7个旗县调解矛盾纠纷总数环比上升：锡林浩特市上升104%、阿巴嘎旗上升15%、东乌珠穆沁旗上升5%、西乌珠穆沁旗上升24%、正镶白旗上升31%、多伦县上升5%、乌拉盖管理区上升65%、6个旗县纠纷总数环比下降：二连浩特市下降65%、苏尼特左旗下降34%、苏尼特右旗下降20%、镶黄旗下降7%、太仆寺旗下降34%、正蓝旗下降13%。（见图示4）。
图示4 各旗县矛盾纠纷增减情况表
四、调解纠纷增减原因
2014年全盟共调解案件5016件，2015年共调解案件6449件，相比2014年，全盟人民调解案件呈上升趋势，上升率为28.6%，其中行业性专业性调委会调解案件数成倍增加，其主要原因如下：
(一)近两年各地不断组建医患纠纷、交通事故纠纷、环保纠纷、劳资纠纷、物业纠纷、草场纠纷等行业性专业性调解组织，目前全盟已建成55个行业性专业性调委会，并在旗县层面覆盖率达到81.5%。其中二连、锡市、东苏、东乌、西乌、乌拉盖等地不断拓宽了人民调解工作领域，组织健全，人员到位，并取得了良好的社会效果。
（二）各旗县依托司法所加强法务室建设，延伸了基层司法所职能，缩小服务半径，为农村牧区提供了优质、高效、便捷的法律服务。同时，加大以调定补力度，调动嘎查村调解人员的工作积极性。2015年全盟嘎查村（社区）调解组织办案数上升率为47%。
（三）调解业务领域拓宽。随着行业性专业性调委会的建立，调解工作涉及到新的领域，一些矛盾纠纷明显增长，如物业纠纷2014年相比2015年明显增多，增长率387%，预计随着2016年全盟物业纠纷调委会全覆盖，物业纠纷还会增加。
总之，2015年调解纠纷数量虽然有上升趋势，但还是在可控可调范围之内，不会影响社会维护稳定工作。
五、建议及措施
（一）做大做强司法所是完善基层公共法律服务体系的关键环节。认真落实全盟基层治理法制化建设现场会精神，整合苏木乡镇政法力量，加强司法所建设。
（二）强化专业性行业性调解组织是提升人民调解工作能力和水平的关键切入点。根据各地实际，把专业性行业性调解组织建设延伸到旗县所在地镇或城市街道。
（三）法务室建设是延伸法律服务职能的有效平台。实现覆盖城乡的公共法律服务体系，要加大政府购买服务力度。