阿拉善盟城镇建设：重规划 增投资 抓项目
2016年，全盟城镇建设工作将重点把握好空间规模产业、规划建设管理、改革科技文化、生产生活生态和政府社会市民“五个统筹”，结合实际创新完善城市工作的思路举措，科学谋划和推动城市持续健康发展。
一、进一步调整完善规划。处理好规划和变化的关系,认真研究城镇发展，重新审视各项规划，树立以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的规划理念，进一步完善和提升城镇规划，使规划更加科学合理、更能切合实际、更具阿拉善特色。要科学划定城市禁建区、限建区、适建区和水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、基本农田和生态保护红线，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，增强城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性。要坚持钢规划、铁实施，突出规划的严肃性，强化规划刚性约束，确保一张宏图绘到底。
进一步完善巴彦浩特城市规划体系，完成“十三五”、建成区控规、城市产业3项综合规划，以及交通、绿地、街景、公共设施等10项专项规划，建设规划管理信息平台，制定巴彦浩特规划、建设、管理统筹协调、分工明确的一体化执行机制实施意见。
二、创新城镇建设投融资模式。我盟要紧跟中央、自治区出台加强城市工作、推动城市发展的政策步伐，切实增强创新意识和忧患意识，摒弃主要依靠财政资金和银行贷款搞建设的做法，树立投融资体制改革创新和“经营城市”的理念，努力构建新型城市建设投融资体系，解决制约我盟城镇建设和发展的资金短缺难题。各部门要按照政策导向、市场化运作、企业化管理的发展思路，通过整合现有资源、注入新增资产、盘活存量等方式，有效整合土地、基础设施等公有资产资源，进一步做大做强政府投融资平台，为大规模城市基础设施项目建设提供主体。要广开融资渠道、创新融资方法，利用城投债、TOT、PPP等多种融资模式，缓解政府财政资金短缺和城市基础建设需求增加的矛盾，为加快城市发展注入新的动力。同时，要不断优化投资、政策环境，吸引更多社会资本参与到我盟城市建设中。
三、抓好城镇建设重大项目。巴彦浩特的城市建设，要紧紧围绕文化旅游城市定位，时刻盯住疏朗大气、舒适宜居的目标，集中实施八大建设工程，年度计划投资52亿元。改造提升交通路网，打通和谐路、贺兰路等4条断头路，建设改造锡林北路、雅布赖路与新华街连接线等6条道路，对骆驼转盘、体育场环线等7个重要节点进行道路渠化；改造提升城市景观，对额鲁特路、土尔扈特路进行综合景观改造，对乌巴路、巴吉路等5个出入口进行道路渠化景观改造，对雅布赖路、吉兰泰路等4个商业街进行亮化、广告、店招牌匾综合整治；改造提升城市生态系统，进一步完善营盘山生态公园、九龙公园、沙生植物园的功能和品质，加快奇石文化产业园建设，改造提升城市水系景观工程，加快街道、社区绿化景观建设，努力创建国家级园林城市；配套完善城市公共服务设施，结合道路改造工程做好雨水收集管网建设，更新补充沿街果皮箱2000个，升级改造垃圾箱200个，旱厕改建水冲式公厕30座，改造水冲式厕所33座；加快城市棚户区改造步伐，改造安置13个区块5630户居民，改造提升健康花园、景泰苑、和园等老旧住宅楼及中直粮库西区和土尔扈特南路延伸段东西两侧平房区基础设施；提升规范物业管理质量水平，加快形成物业公司、业主委员会、社区、公共服务部门和主管部门“五位一体”的物业管理机制，创建示范小区10个以上；继续实施定远营古城保护修缮工程，对100户古民居进行保护修缮，推动南大街古建筑恢复工程；推进智慧城管和智慧社区建设，建立数字化城市综合管理新机制。
小城镇建设方面，重点要加强市政基础设施和公共服务设施建设，进一步增强产业支撑和人口吸纳能力，引导带动农牧民就地城镇化。各旗区要结合农村牧区“十个全覆盖”工程，全力做好沿路村庄整治工作，准确把握政府所在地城镇定位，加大规划建设力度，按照先地下后地上的原则，加强城镇污水处理及配套管网等设施建设，大力推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理和环境综合整治工作，提升城镇功能与形象。做好中国历史文化名城的申报工作，加大传统村落和古居民宅的挖掘和保护力度，积极开展生态旗(区)、生态村和美丽宜居小城镇创建试点工作。
城市管理方面，坚持以“老百姓满意不满意，生活方便不方便”为标准，切实改变粗放型管理方式，下大气力整治交通、环境等突出问题。落实好城市精细化管理三年实施方案，深入开展“城市精细化管理年”活动。进一步深化城市管理改革，理顺城市管理体制机制，落实事权下放、分级管理，形成机制顺畅、职责明确、分工负责、相互配合的城市管理格局。加快城市管理数字化和智能化建设，建立以信息收集系统、指挥调节系统为支撑的城市管理数字化平台，着力提升城市管理效能。建设城管执法监控系统，与交通监控、社区管理监控、公安监控等统筹考虑，全面布局，资源共享，促进城市管理向网格化、智能化、人性化方向发展。 记者葛纯琛
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