阿拉善盟委副书记、盟长冯玉臻：“十三五”要这样做
以新作为新气象开好局 起好步 奋力谱写阿拉善“十三五”发展壮丽篇章
——访阿拉善盟委副书记、盟长冯玉臻
记者：刚刚闭幕的全国两会，对我国“十三五”时期及2016年各项工作进行了全面部署。请问阿拉善盟如何贯彻落实中央对今年和“十三五”时期工作的部署要求，推动阿拉善盟经济社会实现新突破和新发展？
冯玉臻：2016年全国两会，客观分析了当前我国发展中存在的困难和问题，明确了“十三五”时期的主要目标任务和重大举措，系统部署了2016年重点工作，为全国经济社会发展确定了目标方向，达到了统一思想、坚定信心、凝聚力量的目的。中央向“十三五”进军的冲锋号已经吹响。阿拉善盟将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，全面贯彻落实全国两会精神，坚持以经济社会全面转型为主线，不断认识新常态、适应新常态、引领新常态，科学合理确定“十三五”奋斗目标、发展定位和主要任务，全力抓好2016年重点工作，为“十三五”规划顺利实施开好头、起好步。
记者：贯彻落实国务院编制的“十三五”规划纲要，阿拉善盟在“十三五”时期如何规划发展目标和发展定位？
冯玉臻：展望“十三五”发展征程，综合分析发展基础和外部条件，统筹兼顾发展速度、发展质量、发展方式，阿拉善盟确定了“一个率先”“两个翻番”“两个高于”的发展目标。“一个率先”，即2020年前，在全区率先实现全面建成小康社会目标；“两个翻番”，即2020年前，实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；“两个高于”，即经济增长速度高于全区平均水平，城乡居民收入增长速度高于经济增长速度。阿拉善盟的“十三五”发展蓝图，既贯彻中央、自治区的战略部署，又考虑自身发展基础和比较优势，更着眼于未来发展趋势和在全国、全区的地位，阿拉善盟明确了包括功能定位、开放定位和产业定位在内的中长期发展定位。在功能定位上，把阿拉善建设成为国家重要的生态功能示范区，始终做到发展与保护并重、美丽与发展双赢；在开放定位上，把阿拉善建设成为服务丝绸之路经济带和中俄蒙经济走廊的重要通道，加快推动自治区建设我国向北开放的重要桥头堡；在产业定位上，抓好能源、化工、冶金等传统优势产业转型升级，持续挖掘和释放自身优势和潜力，着力把阿拉善打造成为国际旅游目的地和国家重要的军民融合空天基地、清洁能源示范基地、沙产业示范基地，加快形成特色突出、多极支撑的中高端产业发展新格局。
记者：围绕阿拉善盟发展目标和发展定位，2016年阿拉善要着力抓好哪些工作？冯玉臻：2016年，阿拉善盟将全面贯彻落实中央、自治区的一系列新部署新要求，进一步适应新常态、把握新趋势，立足盟情实际，培育发展动力，激发社会活力，继续在稳增长、促改革、调结构、惠民生上下功夫，着力在抓项目、兴产业、强基础、促发展上求突破，推动经济社会持续健康发展，确保开局之年旗开得胜、首战告捷。一是突出项目支撑，确保经济运行在合理区间。抓好经济运行调度，继续实行“一企一策”、分类指导，推动企业降本增效，健全完善融资担保体系。抓好重点项目建设，深化集中调度、联席会议、盟级领导包联等制度措施，确保项目开复工率和投资进度。抓好招商引资工作，高质量引进一批与先进地区同档次的大项目、好项目。二是突出结构调整，推进产业迈向中高端水平。农牧业要坚持绿色、精品、高端的发展方向，大力扶持发展有机农业、高端畜牧业、特色沙产业、精品林果业、休闲农牧业5大产业，努力在农牧民收入、农牧业产业化程度、农畜产品品牌、农牧业服务体系、农牧民幸福指数5个方面走在自治区前列。工业要按照“园区集中、产业升级、环保达标”的思路，全面落实“三去一降一补”任务，启动阿拉善经济开发区打造千亿元工业园区工作，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，努力实现由增量扩能为主向调整存量和做优增量并举转变。旅游业要围绕打造国际旅游目的地，全力以赴在旅游规划、基础设施、品牌创建、公共服务等方面取得新突破，集中建设阿拉善全域旅游示范区、国家级旅游度假区、国家自驾游基地，做大做强“苍天圣地·阿拉善”品牌。三是突出生态保护，统筹推进城乡协调发展。调整完善空间开发格局，按照“保护生态、适度开发、收缩转移、集中集约”要求引导各类生产要素按照主体功能优化配置。组织实施好草原补奖、公益林补偿、退牧还草等重点生态工程，规范自然保护区管理，推动重点治理区域生态环境进一步好转。重拳抓好环境保护和治理，严守空间、总量、准入三条红线，坚决打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”。加大城镇规划建设管理力度，以文化旅游城市定位重点抓好巴彦浩特城市建设，统筹推进其他小城镇建设，深入开展“城市精细化管理年”活动。全力打好“十个全覆盖”工程攻坚战，统筹推进规划建设、资金筹措、工程监管、整合撤并、后期管护等各阶段各领域工作，着力构建“十个全覆盖”工程产业支撑体系，确保实现所有行政村和自然村全覆盖。四是突出改革开放，增强发展动力活力。深化重点领域改革，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。坚定不移扩大对外开放，积极融入丝绸之路经济带和中俄蒙经济走廊建设，加快形成“两口岸三园区一陆港”空间布局。大力推进科技创新，建立“企业出题、先行投入、协同攻关、市场验收、政府补助”的创新机制，切实增强科技对经济社会发展的支撑引领作用。五是突出民生改善，促进社会和谐稳定。进一步完善社会保障体系，大力促进创业带动就业，扎实推进脱贫攻坚工作，统筹发展教育、卫生、文化等社会事业，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，加强产品质量和食品药品安全监管，深入推进平安阿拉善创建，确保民族团结、社会稳定和边疆安宁。（记者 刘宏章）
[责任编辑 李珍 ]