大打击、大防范、大服务、大建设公安厅制定出台26项措施服务保障自治区“十个全覆盖”工程

　　为深入贯彻落实自治区党委、政府实施“十个全覆盖”工程的重大决策部署，充分发挥公安机关的服务保障作用，2015年10月7日，自治区公安厅党委研究制定了《全区公安机关服务保障“十个全覆盖”工程的实施意见》，从大打击、大防范、大服务、大建设四个方面，出台了公安机关服务保障“十个全覆盖”工程的26项措施，着力实现打击涉农涉牧违法犯罪措施全覆盖、农村牧区安全防范措施全覆盖、服务农牧民生产生活措施全覆盖、强化农村牧区公安基层基础措施全覆盖。

　　 大打击，着力实现打击涉农涉牧违法犯罪措施全覆盖

　　全力遏制危害和影响农村牧区稳定、农牧民生命财产安全的违法犯罪活动，严厉打击整治乡痞村霸，盗抢牲畜、利用职务侵占群众利益、种植罂粟、利用封建迷信敛财骗人、赌博等突出违法犯罪活动。

　　全力维护农村牧区经济秩序和生产秩序，深入开展打击制售假农资违法犯罪专项行动，以“零容忍”态度及时发现、查处坑农害农违法犯罪活动。

　　严厉打击盗抢破坏“十个全覆盖”基础设施的违法犯罪活动，确保农村牧区公共基础设施安全运行。重点加强农村牧区“三电”设施安全保护工作，确保电力村村通和农网改造工程、村村通广播电视和通讯工程建设顺利进行。

　　针对污染农村牧区饮用水源及破坏林地、草场、耕地等突出问题，常态化开展调查摸排工作，及时发现破坏农村牧区生态环境违法犯罪线索，有效推进农村牧区环境综合治理。

　　开展社会治安排查整治专项行动，认真梳理农村牧区治安突出问题和治安复杂区域、地段、乱点，坚持打防管控多管齐下，实现农村牧区社会治安排查整治常态化、长效化，维护农村牧区良好治安秩序。

　　严格规范涉农涉牧案件的受理立案和侦查措施，健全完善常态化案件登记管理制度，以制度化、信息化手段确保“及时受理、有案必立、有案必查”，依法维护农牧民的合法权益。

　　 大防范，着力实现农村牧区安全防范措施全覆盖

　　及时发现涉及“十个全覆盖”工程的利益诉求和矛盾纠纷，特别是加强小矛盾、小纠纷、小隐患的排查化解工作，推广赤峰市翁牛特旗公安机关“族群式、长老式、亲情式”矛盾纠纷调解方式，坚决防止“民转刑”命案和个人极端行为发生。

　　强化网上公开巡查执法，为“十个全覆盖”工程营造良好的网上环境。

　　严厉打击农村牧区非法宗教活动，坚决防止非法宗教活动在农村牧区发展蔓延。

　　加强农村牧区火灾隐患排查整治工作，积极主动帮助农牧民提高防火自救能力。在农村牧区防火期、传统节日安排专人值守，扩大消防应急响应半径，确保消防供水及时顺畅，坚决防止发生重大火灾事故。

　　全面排查治理农牧区道路安全隐患，在重点路段、危险路段设置安全防护设施以及交通标志、标线，在嘎查（村）进出口、赶集地进出口等重要路段设置交通安全劝导站，在农牧民中聘请交通安全协管员，全面摸排安全隐患。落实道路交通事故社会救助措施，推进道路交通快处快赔机制向农村牧区延伸，通过加大宣传教育力度，着力提高农村牧区机动车驾驶员道路交通安全法律意识。

　　加强农村牧区危爆物品管理，严格督促涉危涉爆单位落实保管、发放、领用、清退、实名登记等安全管理制度，对违规违法单位严肃处理，从源头上杜绝危爆物品流失、被盗问题。对农村牧区危化品从业单位坚持开展滚动摸排，全面堵塞安全漏洞，及时消除安全隐患。

　　加强个人极端行为人员管控教育工作，坚决防止形成现实危害。

　　全面提升农村牧区技防水平。在嘎查（村）出入口、农畜产品生产大户等重要位置安装视频监控摄像头，覆盖面要达到100%；在地广人稀、治安防控相对薄弱的地区，推广使用锡林浩特市公安局“农村牧区联防联网报警系统”，通过农牧民手机终端实现百户、千户联防联动，做到报警快速、定位准确、一呼百应。

　　充分发挥群防群治在化解矛盾、维护稳定中的作用，加强农村牧区治保组织建设，建立多种形式的治安联防、村户联防组织，通过入户宣讲、媒体宣传等形式，引导农牧民增强安全防范意识，提升自防自救能力。

　　加强苏木（乡镇）、嘎查（村）校园安保工作，校园专（兼）职安保人员配备率、安防器材配备率及校园出入口、住宿区视频监控配备率均要达到100%。

　 　大服务，着力实现服务农牧民生产生活措施全覆盖

　　全力完成当地党委、政府部署的“十个全覆盖”包村、包片工作任务，高质高效组织完成所承担的“十个全覆盖”工程建设任务。充分发挥公安机关的职能优势，在“十个全覆盖”工程现场安全保卫、施工车辆交通组织、外来施工人员管理等方面加大工作力度，最大限度地为当地党委、政府及有关部门实施“十个全覆盖”工程提供便利。

　　以“民之所愿、警之所向”为原则，坚持主动下访、常态走访，完善网上信访、视频接访流程，推动解决农牧民信访问题。

　　积极开展“送法下乡”活动，针对农村牧区易发多发的假币、假农资、高利贷、传销等突出违法犯罪活动，采取现场讲解答疑的方式，进一步提高农牧民识假防骗的意识和能力。拓展农村牧区派出所职能，积极协助当地司法部门，为农牧民提供及时有效的法律援助，进一步提高农牧民运用法治思维和法治方式分析解决问题的能力。

　　深入推进公安边防部门“三访四见”活动，开展领导干部驻所、机关干部和所长驻村、责任区民警驻户为主要内容的“三驻”活动，分片帮扶，挨户走访，切实摸清辖区弱势群体底数和基本情况，逐人逐户造册建档，协调推动政府、民政、综治、妇联等部门综合施力，全力帮助解决生产生活、入学就业等实际困难。

　 　大建设，着力实现强化农村牧区公安基层基础措施全覆盖

　　大力加强农村牧区派出所建设，农村牧区执法场所改造率要达到100%。根据农村牧区实际治安状况，进一步优化农村牧区警力部署，将民生警务的各项职责逐一落实到民警个人。在农村牧区醒目位置公布责任民警照片和联系方式，全力打造农牧民家门口的派出所。

　　大力加强农村牧区消防组织建设，推动健全农村牧区特别是嘎查（村）消防安全组织领导机构，建立志愿消防队伍，配备专（兼）职防火队员，配齐配全实用管用的消防设施。

　　大力加强平安嘎查（村）建设，在农村牧区开展以“无邪教、无案件、无事故、无群体性事件”为重点的“四无”平安嘎查（村）创建活动，积小安为大安，积小胜为大胜，以嘎查（村）平安建设推动苏木（乡镇）、旗县平安建设。探索完善草原110、蒙古包哨所、牧民哨兵、“警的”巡防等群防组织机制，推行“蒙汉搭档式”、“驻村式”、“包点式”等配警模式，广泛组织退伍军人、牧民党员、青年治安积极分子开展群众性平安创建活动，为推进“十个全覆盖”创造良好的边境治安环境。

　　大力加强农村牧区平安网络建设，全面净化农村牧区网络环境。

　　大力加强农村牧区公安机关装备建设，针对农村牧区公安工作实际需要，为农村牧区派出所更新配备警用车辆、移动警务通等实用管用的警械装备。

　　大力加强农村牧区公安机关队伍建设，全面提升维护农村牧区安全稳定能力。（公安厅办公室供稿）