二连浩特市工商局四项措施深化廉政监管风险防控机制

为进一步深化廉政风险和监管风险防控工作，从源头上预防腐败工作，增强反腐倡廉工作效能，二连浩特市工商局总结近年来系统廉政风险和监管风险防控工作的经验做法，采取四项措施，不断更新廉政监管防控理念，深化廉政监管风险防控工作，努力建设高效、务实、廉洁的工商干部队伍。
      一、依法清权确权，完善权力运行机制。 按照权责一致的要求，界定、梳理对服务和监管对象行使的各类职权，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等各项内容。重点规范行政裁量权，完善行政处罚、非行政许可审批、行政强制等裁量权基准制度，避免执法的随意性。针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”，明确内部职权行使的岗位、权限、程序、时限和监督机制。

二、查找风险点，科学评估风险等级。 重点围绕工商行政审批权、行政执法权、财务管理权等部门，对每个工作岗位和每个工作环节，采取自己找、领导审、群众提、集体评审、公示等方法，进一步查找在行政审批、权力运行、制度机制等方面存在的廉政风险和监管风险，科学评定风险等级，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三个等级确定相应的风险和责任主体。对不同等级的风险，实行分级管理、分级负责、责任到人。
        三、完善防控机制，规范权力监管。 一是加强风险教育。 通过开展岗位学雷锋、专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育，参加市检察院廉政教育基地等活动，切实提高全体工商干部的思想道德水平，增强风险防控意识和廉洁从政的自觉性。 二是健全防控制度。 针对权力运行和权力监督等环节，优化工作流程，合理分权控权。制定相关程序性规定，修订完善政务公开、民主决策、岗位职责、廉政谈话、财务监管和责任追究等方面的规章制度。 三是推进权力公开透明运行。 在窗口单位和执法办案部门设立电脑显示屏，公开办事流程、期限，在各大商城、市场、大型超市公开监管服务人员照片和联系电话。通过报纸、刊物、办事指南和新闻媒体等途径，适时向社会公开“权力运行流程图”和裁量基准，接受社会监督。 四是强化制度执行力。 认真落实廉政谈话、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会等各项监督检查制度，运用督促整改、及时提醒、诫勉谈话等方式，防控廉政风险和监管风险的发生。
        四、加强动态监管，健全预警处置机制。 按照市局领导分管战线和分局管辖区域，实行“四级联动”，层层签订廉政监管风险责任状，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。重点加强对行政处罚、非行政许可审批、行政强制的动态监察。为进一步规范监督管理和行政执法行为 ， 要求所有干部职工制定《廉洁自律承诺书》，郑重向组织和社会做出岗位廉政承诺。对重点岗位和重点环节，通过干部考察、述职述廉、舆论监督、内部审计、动态监察、效能监察、执法监察、信访举报、案件分析、政风行风评议等渠道，全面搜集廉政风险和监管风险信息，定期进行综合、整理和分析，及时发现管理制度和岗位职责等方面存在的漏洞和薄弱环节，进行风险预警。对容易滋生腐败现象的关键岗位和环节，予以重点关注和分析。对排查出来的可能引发腐败现象的苗头性、倾向性问题，及时通过教育提醒、自查自纠、廉政谈话等开展预警和纠正，及时化解风险，避免问题发生。（耿美玲）