建设食品药品安全首府 捍卫群众舌尖上的安全

　　今年，市食品药品安全委员会在市委、市政府的正确领导下，开拓创新，锐意改革，主动适应新形势、新常态，全面提升食品药品监管力度，认真落实“四个最严”的工作要求，深入开展了食品药品安全监管工作。同时充分发挥食药安委办公室的综合协调作用，以创建国家食品安全城市为重点，加快推进“食品药品安全呼和浩特”建设步伐。

　　2015年工作思路

　　坚持“守住底线、突出重点、持续发力、保障安全”和强化“问题导向”的原则，进一步树立“把关公众饮食用药安全，护航首府经济社会发展”的工作理念，紧紧围绕“一个目标”(创建“食品药品安全呼和浩特”)，努力实现“两个创新”(创新工作思路，创新监管模式)，突出“五个着力点”(抓重点、破难点、强弱点、控险点、出亮点)，勇于担当，攻坚克难，全面提升首府食品药品安全保障水平。

　　-监管到位

　　全面提升首府食药安全保障水平

　　今年以来，市食品药品安全委员会严格执行执法检查“四化”模式。监管责任落实到人，监管区域包干负责，消除监管盲区，实现“网格化”；制定、执行执法人员行为规范、工作守则，完善工作流程，实现“规范化”；开展“错时查”、“假日查”，认真落实“两个70%”(70%的工作人员、70%的时间进行市场巡查检查)，市场巡查实现“常态化”；执行执法检查登记制度，执法检查实现“痕迹化”，日常监管力度显著加强。

　　对全市的“四品一械”企业进行普查；开展食品药品企业诚信守法承诺活动，与有关企业签订了“安全承诺书”；加强豆芽、豆腐、婴幼儿乳粉等重点产品及保健食品生产企业和开发区食品生产企业监督检查，立案查处2家；对3家保健食品生产企业进行监督调研；加强校园周边食品安全严管街建设，在17条重点街道悬挂了“食品安全严管街”告示牌，以学校食堂和机关食堂监管为重点，在20家机关食堂推行食品原料快速检测工作；推进农村集体聚餐服务安全监管工作，备案监管农村集体聚餐服务110余户；开展“明厨亮灶”工程建设，已完成明厨亮灶改造1676家，全市10272家餐饮服务单位中，已完成量化等级评定的9130家；继续贯彻实施新版药品GMP，对4家尚未通过新版GMP认证的企业给予了警示；强化药品生产企业的日常监督管理，监督检查企业64家次；对16家经营特殊药品(二类精神药品)的批发企业进行了现场检查，增加家庭过期药品回收点520个；加快新版GSP认证和药品零售企业电子监管工作，已认证药品零售企业295家，全市36家药品批发企业、17家零售连锁企业总部已全部联网，800家药品零售企业(包括连锁门店)已完成联网工作，对全市1326家药品经营企业进行了信用等级综合评定，并在媒体上发布了138家“非守信”企业名单；对2014年度医疗器械生产企业信用等级进行了评定，已评出A级4家，B级2家，C级2家；查处保健品、化妆品违法案件40起；加大“元旦”“春节”“两会”“中考”“高考”等期间食品药品安全保障力度，全市未发生重大食品药品安全事故。

　　加强部门联动，开展联合执法。加强农畜产品质量安全监管，严抓农牧业标准化生产，全市59个乡镇和区域服务中心全部挂牌成立监管站。开展日常巡查和抽检工作，全市965个行政村全部配备了监管信息员。联合市教育、旅游、民政、城管、公安和卫计委等部门，先后检查餐饮服务单位138家，立案2起，责令整改23家。捣毁药品医疗器械黑窝点1个，现场查获脑心通胶囊等115个品种6787盒(瓶)。对市四区药品流通、使用环节进行了监督检查。

　　-周密部署

　　积极开展创建食药安全呼和浩特工作

　　严格落实自治区“食品药品安全内蒙古”建设要求，大力开展创建活动，把创建“食品药品安全呼和浩特”列为《2015年市政府工作报告》的食品药品安全建设目标。把创建工作作为今年食品药品安全监管的中心工作来抓，把创建食品药品安全城市工作与创建全国文明城市、卫生城市工作有机结合，及时印发了“食品药品安全呼和浩特”建设方案，在全市食品药品监管工作会议和市食品药品安全委员会第一次、第二次联席会议，多次部署2015创建工作，同时提出了以创建国家食品安全城市为重点，两项工作有机结合，加快推进“食品药品安全呼和浩特”建设步伐的思路。在6月16日举行“2015年全区食品安全宣传周暨呼和浩特市创建国家食品安全城市启动仪式”。开展食品药品安全示范旗县区创建活动，继续创建食品药品安全示范街、示范店，已命名食品药品安全示范单位350家，推动创建工作的深入开展。

　　-简政放权

　　推进食药监管机构改革

　　按照国家、自治区对食药监管体制改革的总体要求，在市委、市政府的高度重视下，积极推进我市食品药品机构改革工作，市本级的机构改革工作已经完成，9个旗县区食品药品监管职能、人员划转全部到位。已经有7个旗县区印发了“三定”方案(其中，土左旗实行食药、工商、质监“三合一”)，剩余两个区县(回民区、和林县)“三定方案”正在审批中；已在全市所有的乡镇街道及开发区成立了85个食品药品安全委员会及办公室，挂牌成立乡镇(街道)食药监管派出所63个(计划建设80个)，其中，包含食药、工商、质监“三合一”监管所9个。印发了《呼和浩特市食品药品监督管理局移交部分食品流通环节安全监管职能职责实施方案》，召开专门会议，将食品生产、流通环节行政审批、日常监管职能移交属地监管部门。加快完成食品药品安全协管员队伍建设，全市共聘用协管员1600名。举行了“全市食品药品安全协管员工作推进暨培训启动仪式”，印发了《食品药品安全协管员工作手册》，对协管员全员进行了轮训，加大基层协管员队伍的培训力度，尽快使协管员发挥作用，胜任工作。

　　梳理权力清单，严格依法行政。简政放权，下放一批行政许可事项；实行药品零售企业现场验收、GSP认证合二为一，取消GSP认证费等行政许可收费项目。在行政审批工作中推行“四分离、四统一”(即：“受理、验收(审评)、审批、监督”四分离，“统一准入标准、统一审批时限、统一办理流程、统一文本证书”四统一)工作方式。成立行政审批委员会，代表市食品药品监管局对申请人的行政许可申请做出行政审批决定；成立专门的审评认证中心，健全审批工作机构，建立现场检查验收、认证人员的数据库。上半年，市本级受理申请587件，办结562件。各旗县区发放食品流通许可证1949件，发放餐饮服务许可证926件，完成小作坊登记备案253家。

　　-宣传入心

　　强化公众食药安全意识

　　在全市组织开展了食品药品安全法律知识竞赛，1月26日在呼和浩特市电视台现场直播了决赛现场；利用“3·15”、“食品安全宣传周”、食品药品安全大讲堂等集中宣传活动和媒体集中采访、做客《访谈》、《连心桥》以及民生服务公众日等方式，强化公众食品药品安全意识；在市区1200台公交车LED屏和15台公交车车体上、450户楼宇间1000多台显示屏、出租车、火车站、飞机场等进行食品药品安全知识宣传；深入6个社区，开展了食品药品安全宣传；主动公开政府信息155条，编写简报122期，编辑发行6期12万份《首府食品药品监管》报；启动“黑名单”制度，对非守信单位进行媒体公示。每月召开一次食品药品安全信息通报会，坚持正面宣传及时通报重点工作和典型案例，已公布典型案例50起；在呼市广播电台《市长热线》、《政在关注》等栏目，制作了6期《食药安全》专题节目。在国家级、自治区、呼市级报纸杂志投发稿件140余篇，采编110篇；在呼和浩特日报、内蒙古晨报开设《食药安全》专栏，采编48篇；升级改版了呼和浩特市食品药品监督管理局网站，开通微信平台，发布微博420多条；收集编发食品药品《舆情监测》2期；聘请政风行风监督员47名，认真答复办理人大代表建议、政协委员提案23件。

　　-攻坚克难

　　解决重点难点问题

　　按照市委、市政府的工作部署，组织全体干部职工深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，深入贯彻市委各项决定。把主题活动与创建学习型党组织、学习型机关、党风廉政建设、食品药品监管工作紧密结合。一是积极主动开展了“勇于担当、攻坚克难”主题活动。提出了三项攻坚克难的重点工作，按时上报市委领导小组办公室。成立了活动领导小组，设立了专门机构。每个领导、科室至少完成2项攻克的重点难点问题。二是认真开展“三严三实”主题活动。坚持领导班子成员讲党课，局长带头，其他领导班子成员积极参加，共讲党课8次；结合纪念建党94周年，组织全体党员干部到市廉政主题公园和乌兰夫故居参观学习；党组中心组开展了“严以修身，坚定理想信念”为主题的学习研讨交流，组织全体干部职工利用每周五下午学习时间开展专题学习。通过实地走访、座谈讨论等方式，听取党员群众意见、以下看上查找“不严不实”问题。三是深入开展“守纪律、讲规矩、敢担当、做表率”主题活动，提高党员干部责任意识、担当意识。加强对口扶贫工作，做好“十个全覆盖”建设相关工作。“七·一”前对16名老党员进行了慰问，开展先进党务工作者、优秀共产党员评选活动。 (本版文图由本报通讯员张俊清焦暄提供)

[责任编辑 魏莉 ]